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一、政策措施制定背景

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要講話和重要指示精神,，自治區(qū)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》，以立法方式將科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作要求,。市委,、市政府出臺(tái)《中共桂林市委員會(huì) 桂林市人民政府關(guān)于大力推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)的意見(jiàn)》，將科技創(chuàng)新擺在桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)工作的核心位置,。為進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，完善科技創(chuàng)新體系，通過(guò)制定一系列科技創(chuàng)新政策措施,，以達(dá)到不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)世界級(jí)旅游城市建設(shè)的目的,。

二,、政策措施重點(diǎn)解讀

本政策措施主要分為“激勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力”“支持打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地”“支持高層次人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”三個(gè)部分，包括14條措施,；以及“其他事宜”部分明確的4條規(guī)定,。

第一部分“激勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力”包括“支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”“支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)”“支持培育壯大瞪羚企業(yè)”“支持科技型企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)重大科技項(xiàng)目”“支持企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)”“支持企業(yè)與高校,、科研院所合作”“支持企業(yè)產(chǎn)品迭代與創(chuàng)新”等8條措施,，其中第1—5條采用獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)方式落實(shí)；第6—8條通過(guò)市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目方式落實(shí),，具體詳見(jiàn)市科技局每年發(fā)布的市本級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)指南和自籌經(jīng)費(fèi)科技項(xiàng)目申報(bào)通知,。采用獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)方式落實(shí)的條款需要注意的是：

第1條“支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”，分為增量獎(jiǎng)補(bǔ)及特別獎(jiǎng)補(bǔ)兩類,，企業(yè)可同時(shí)申報(bào)兩類獎(jiǎng)補(bǔ)：

增量獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象按規(guī)模以上,、規(guī)模以下企業(yè)分類，其中：規(guī)模以上企業(yè)設(shè)置上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量≥20萬(wàn)的要求，分為投入強(qiáng)度≥5%和＜5%兩個(gè)檔次,，獎(jiǎng)補(bǔ)比例分別為5%和3%,，單個(gè)企業(yè)每年增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)50萬(wàn)元；規(guī)模以下企業(yè)設(shè)置上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量≥10萬(wàn)的要求,，根據(jù)R&D統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際不作投入強(qiáng)度要求,，獎(jiǎng)補(bǔ)比例為2%，單個(gè)企業(yè)每年增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)20萬(wàn)元,，且政策有效期內(nèi)只能享受2次增量獎(jiǎng)補(bǔ),。

特別獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件為上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到一定額度且投入強(qiáng)度≥10%的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)≥1億元和≥5000萬(wàn)元且<1億元分別定額獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元,。

本政策措施所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”，是指企業(yè)實(shí)際發(fā)生且符合研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用,，以企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)并經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)后的申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，已納統(tǒng)的規(guī)模以上企業(yè)需提供填報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”,，是指規(guī)模以上企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)局,，并經(jīng)審核的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重。

示例：

（1）A企業(yè)為規(guī)模以上企業(yè),，2023年享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除為6000萬(wàn)元,，較上一年度增加1200萬(wàn)元，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核定的投入強(qiáng)度為12%,，則該企業(yè)2024年可申報(bào)增量獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元（按投入增量1200萬(wàn)元的5%計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬(wàn)元,，超過(guò)了增量獎(jiǎng)補(bǔ)總額50萬(wàn)元上限按50萬(wàn)元計(jì)）,，因投入強(qiáng)度≥10%,，可申報(bào)特別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。

（2）B企業(yè)為規(guī)模以下企業(yè),，2023年享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除為50萬(wàn)元,，較上一年度增加20萬(wàn)元，則該企業(yè)2024年可申報(bào)增量獎(jiǎng)補(bǔ)4000元（按投入增量20萬(wàn)元的2%計(jì)）,；

（3）C企業(yè)為規(guī)模以下企業(yè),，已于2024、2025年分別獲得增量獎(jiǎng)補(bǔ),，則2026年不再具備申報(bào)資格,，如C企業(yè)后續(xù)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，仍可申報(bào)規(guī)模以上類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),。

第2條,、第3條“支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)”和“支持培育壯大瞪羚企業(yè)”，旨在鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),、廣西瞪羚企業(yè)認(rèn)定,，按首次認(rèn)定,、重新認(rèn)定分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新引進(jìn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),、廣西瞪羚企業(yè),，參照首次認(rèn)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

第4條“支持科技型企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”,，旨在鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，發(fā)現(xiàn)和培育科技型企業(yè)后備力量，根據(jù)企業(yè)參賽優(yōu)勝情況給予1萬(wàn)—50萬(wàn)元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。同一項(xiàng)目不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì),，按其獲得的最好成績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第5條“支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家,、自治區(qū)重大科技項(xiàng)目”,，旨在鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大科技項(xiàng)目支持,，對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的國(guó)家,、自治區(qū)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,，且單個(gè)項(xiàng)目合同資助總金額300萬(wàn)元（含）以上的,，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)按牽頭企業(yè)上一年度該項(xiàng)目實(shí)際獲得財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)金額給予一定比例配套資助，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目配套資助10%,，自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目配套資助5%,。單個(gè)企業(yè)每年配套資助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

示例：

A企業(yè),、B高校,、C企業(yè)于2022年獲自治區(qū)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目合同總資助金額為400萬(wàn)元（≥300萬(wàn)元）,，項(xiàng)目執(zhí)行期為2024—2026年,。其中A企業(yè)為項(xiàng)目牽頭單位獲資助金額200萬(wàn)元，資助經(jīng)費(fèi)分為2022,、2023年每年下達(dá)100萬(wàn)元,，則A企業(yè)可在2024年申請(qǐng)5萬(wàn)元（2023年到位資金100萬(wàn)元的5%）配套獎(jiǎng)補(bǔ)，2022年資助經(jīng)費(fèi)不再追加配套獎(jiǎng)補(bǔ),；C企業(yè)為項(xiàng)目參與單位,，不享受配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二部分“支持打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地”包括“支持創(chuàng)建高水平科研平臺(tái)”“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)”“支持構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育體系”等3條措施,。其中第10條“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)”采用獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)方式落實(shí),；第9條和第11條通過(guò)市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目方式落實(shí)，具體詳見(jiàn)市科技局每年發(fā)布的市本級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)指南。

第三部分“支持高層次人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”包括“實(shí)施‘杰出科技人才’培引計(jì)劃”“實(shí)施博士人才服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新示范”“實(shí)施青年創(chuàng)新人才科研專項(xiàng)”等3條措施,，均通過(guò)市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目方式落實(shí),，具體詳見(jiàn)市科技局每年發(fā)布的市本級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)指南。

第四部分“其他事宜”主要明確了政策適用范圍,、科研誠(chéng)信懲戒,、資金使用和管理要求、政策有效期等要求,。需要注意的是：存在科研失信行為或其他嚴(yán)重失信行為,，并處于失信行為懲戒期內(nèi)的單位，不予獎(jiǎng)補(bǔ),。

三,、政策咨詢

對(duì)此政策有疑問(wèn)可電話咨詢：桂林市科學(xué)技術(shù)局發(fā)展規(guī)劃與科技監(jiān)督科，聯(lián)系電話0773-2855859,。

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市支持科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施的通知(市政規(guī)〔2024〕6號(hào))