一、政策背景
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于推進(jìn)廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)的決策部署,，2021年4月7日，廣西推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》（桂交強(qiáng)國(guó)辦〔2021〕1 號(hào)）,，在全區(qū)開(kāi)展交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作,。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，南寧市,、桂林市,、北海市、欽州市,、梧州市蒼梧縣,、百色市田陽(yáng)區(qū)、河池市宜州區(qū),、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司,、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司,、廣西交通投資集團(tuán)有限公司、廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司為第一批交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位,，開(kāi)展試點(diǎn)工作,，力爭(zhēng)用 1—2 年時(shí)間取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，用 3—5 年時(shí)間取得相對(duì)完善的系統(tǒng)性成果,，打造一批全區(qū)領(lǐng)先的典型樣板,，在全區(qū)進(jìn)行推廣。2021年11月22日,，廣西推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于桂林市開(kāi)展交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（桂交強(qiáng)國(guó)函〔2021〕15 號(hào)）,，要求桂林試點(diǎn)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全區(qū)加快交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,，大膽探索，勇于創(chuàng)新,，力爭(zhēng)在交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。在交通旅游融合發(fā)展方面，要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記 2021 年 4 月視察廣西桂林時(shí)的重要指示精神,，深入挖掘和延展綠色交通,，助力保護(hù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)容，推動(dòng)清潔能源交通領(lǐng)域的應(yīng)用,。要突出紅色旅游重點(diǎn),，以線串點(diǎn)帶面在強(qiáng)化“硬聯(lián)通”、提升運(yùn)輸“軟服務(wù)”上發(fā)力,，推進(jìn)旅游發(fā)展,，為打造世界級(jí)旅游城市奠定基礎(chǔ)。在城市客運(yùn)體制機(jī)制改革方面,，要做好“硬件”和“軟件”的統(tǒng)籌銜接,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)的精準(zhǔn)運(yùn)行調(diào)度,，打造便捷的交通出行方式,，為群眾綠色出行提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
二,、重要意義
盡快出臺(tái)《桂林市推進(jìn)廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，是我市全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、“三大定位”新使命和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示批示精神,，搶抓支持桂林打造世界級(jí)旅游城市戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流、國(guó)際水準(zhǔn),、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,，聚焦國(guó)家及廣西戰(zhàn)略要求領(lǐng)域，加快重大示范項(xiàng)目建設(shè),，提高服務(wù)質(zhì)量,，提升格調(diào)品位，著力打造交通旅游融合發(fā)展典范及城市客運(yùn)體制機(jī)制改革典范,，有力支撐桂林打造世界級(jí)旅游城市建設(shè),，為廣西交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施提供示范樣板。
三,、主要內(nèi)容
《方案》按照內(nèi)容分為指導(dǎo)思想,、基本原則、試點(diǎn)目標(biāo),、試點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑,、計(jì)劃安排與成果考核、保障措施六部分,。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、“三大定位”新使命和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示批示精神,。
（二）基本原則
服務(wù)大局，先行支撐,。緊扣改革發(fā)展重點(diǎn)，以民生需求為導(dǎo)向,，創(chuàng)造滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的交通運(yùn)輸環(huán)境,，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)揮交通先行官作用,。適度超前,，提升區(qū)域國(guó)際旅游交通樞紐功能，優(yōu)化對(duì)外運(yùn)輸通道,，完善城市交通治理,，推進(jìn)智慧交通發(fā)展，構(gòu)建一流交通體系,，支撐世界級(jí)旅游城市建設(shè)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，示范引領(lǐng),。緊扣桂林建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作內(nèi)容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在交通旅游融合與城市客運(yùn)體制機(jī)制改革領(lǐng)域,，從模式,、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先突破,，為廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)作出示范,。
多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn),。緊扣“四個(gè)一流”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立實(shí)施機(jī)制,，完善配套政策措施,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的工作體系,，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管強(qiáng)大合力,，圍繞各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,、急需領(lǐng)域強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),，爭(zhēng)當(dāng)廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新時(shí)代開(kāi)路先鋒,。
（三）試點(diǎn)目標(biāo)
立足桂林市世界級(jí)旅游城市戰(zhàn)略定位,，對(duì)標(biāo)國(guó)際水準(zhǔn)，著力打造更高水平的全國(guó)性綜合交通樞紐,，建成交通旅游融合和城市客運(yùn)體制機(jī)制改革范例,。到2025年，基本建成世界級(jí)一體化的綜合旅游交通運(yùn)輸體系,、高品質(zhì)高效能高融合的運(yùn)輸服務(wù)體系，對(duì)外聯(lián)通水平,、區(qū)域輻射功能,、旅游交通品質(zhì)、客運(yùn)一體化機(jī)制,、交通科技水平穩(wěn)步提升,，交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得顯著成效。
（四）試點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑
設(shè)置了交通與旅游融合發(fā)展試點(diǎn)和城市客運(yùn)體制機(jī)制改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和實(shí)施路徑,，建立健全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。
（五）計(jì)劃安排與成果考核
交通旅游融合試點(diǎn)由市交通運(yùn)輸局牽頭,，協(xié)同市發(fā)展改革委、市自然資源局,、市文化廣電和旅游局,、投資控股集團(tuán)，各縣（市,、區(qū)）人民政府等單位共同推進(jìn),。預(yù)計(jì)項(xiàng)目資金超過(guò)1000億元，分為1—2年短期計(jì)劃和3—5年長(zhǎng)期計(jì)劃,。
城市客運(yùn)體制機(jī)制改革試點(diǎn)由市交通運(yùn)輸局牽頭，協(xié)同市發(fā)展改革委,、桂林公路發(fā)展中心,，各縣（市、區(qū)）人民政府等單位共同推進(jìn),。預(yù)計(jì)項(xiàng)目資金不低于2億元,，分為1—2年短期計(jì)劃和3—5年長(zhǎng)期計(jì)劃。
（六）保障措施
強(qiáng)化組織保障,，推動(dòng)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，加強(qiáng)督促檢查,，嚴(yán)格監(jiān)督考核。
（本文件由桂林市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解讀,，聯(lián)系電話：0773-3556396）
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