一?、制定背景

為貫徹落實(shí)積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作，國有土地上和集體土地上房屋被征收人(以下統(tǒng)稱“被征收人”)多元化的安置需求,，拓寬和規(guī)范補(bǔ)償安置渠道,，結(jié)合桂林市實(shí)際，制定《桂林市城中村改造項(xiàng)目房票安置暫行辦法》(以下簡稱《房票辦法》),。

二?、制定依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)

三?、主要內(nèi)容解讀

《房票辦法》包括總則,、房源籌集、房票管理、資金保障,、其他規(guī)定和附則,，共六個(gè)章節(jié)二十七條，主要內(nèi)容為：

(?一?)第?一?章??總則

1.房票,、房票安置的定義：《房票辦法》明確房票是指被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后,，城區(qū)政府(管委會)出具給被征收人用于購房的結(jié)算憑證。房票安置是現(xiàn)有房屋征收補(bǔ)償安置方式的一種?補(bǔ)充形式,。

2.適用對象和范圍：

一是集體土地上經(jīng)征收方案中認(rèn)定的合法住宅房屋被征收,，經(jīng)過?申報(bào)、審核,、公示,、確認(rèn)程序認(rèn)定符合安置條件，且選擇房票安置的被征收人,。

二是國有土地上經(jīng)征收方案認(rèn)定的合法住宅房屋,，經(jīng)過審核、公示,、確認(rèn)程序認(rèn)定?符合安置條件,，且選擇使用房票購買新建住宅安置?的被征收人。

3.?城區(qū)政府(管委會)作為房票安置實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)房票安置具體工作,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)我市城中村改造項(xiàng)目房票安置工作，牽頭組織市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市自然資源局、市國資委,、市稅務(wù)局等有關(guān)部門進(jìn)行審核,，并做好監(jiān)督管理工作。

4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立房源超市,，統(tǒng)一監(jiān)制房票,。

(二)第二章?房源籌集

1.房票安置房源有三種類型。一是政府持有的配建產(chǎn)權(quán)移交房及 可用于支配的其他商品住宅,、拆遷安置住宅等房源,；二是城區(qū)政府(管?委會)組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱：?.房開企業(yè))籌集的房源；三?是被征收人自行購買市轄區(qū)內(nèi)接受房票結(jié)算的房開企業(yè)開發(fā)的新建?商品住宅,。其中,，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的房源由城區(qū)政府(管委會)籌集?并納入房源超市,。

2.為避免交付風(fēng)險(xiǎn),，上述房源需同時(shí)滿足以下條件：(1)建設(shè)?地址位于桂林市轄區(qū)范圍內(nèi),；(2)已取得《商品房預(yù)售許可證》,??原則上在12個(gè)月內(nèi)通過竣工驗(yàn)收合格，參與房票安置并滿足交房條?件,。

3.參與房票安置的房開企業(yè)應(yīng)向城區(qū)政府(管委會)提交相關(guān)材?料報(bào)名,，并書面承諾使用房票的價(jià)格不高于同項(xiàng)目、同類住宅房源對?外銷售的最低價(jià)格,，以保障被征收人的利益,。

??(三)第三章??房票管理

1.房票價(jià)值由基礎(chǔ)補(bǔ)償金額和政策性獎(jiǎng)勵(lì)組成。房票價(jià)值及獎(jiǎng)勵(lì)?機(jī)制由城區(qū)政府(管委會)根據(jù)實(shí)際制定,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織市發(fā)?展改革委,、市財(cái)政局、市自然資源局,、市國資委等單位共同審議確認(rèn),。

2.房票實(shí)行實(shí)名制管理。房票持有人為被征收人或房票受讓人,。?房票登記以被征收人為單位,，被征收人可合并使用，原則上可以并僅?限用于被征收人本人,、配偶,、父母、子女購房,。

3.房票優(yōu)先用于購買安置住宅,，不得質(zhì)押和套取現(xiàn)金。

被征收人滿足在市轄區(qū)(桂林市六城區(qū))每戶至少擁有一套合法??住宅的,，可選購已納入房源超市的商業(yè),、辦公、車位等各類商品房屋,。?也可轉(zhuǎn)讓房票(僅限轉(zhuǎn)讓一次),經(jīng)城區(qū)政府(管委會)完成核定登記??變更，登記變更完成視為對被征收人已落實(shí)安置,。

房票轉(zhuǎn)讓后,，房票受讓人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用房票，房屋受讓人不得兌換現(xiàn)金和享受獎(jiǎng)勵(lì),。

房票持有人出現(xiàn)死亡,、喪失民事行為能力等情況的，其繼承人,、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供可認(rèn)定其有權(quán)繼承,、代管使用房票的相關(guān)證明，向城區(qū)政府(管委會)申請房票繼承,、代管使用,。

4.被征收人使用房票購買《房票辦法》中第八條規(guī)定的住宅房源，應(yīng)當(dāng)簽訂《商品房買賣合同》并辦理備案。城區(qū)政府(管委會)實(shí)時(shí)?做好房票持有人使用房票購買房源的監(jiān)管工作,。

5.被征收人使用房票價(jià)值不足以支付購房價(jià)款的,，不足部分由被征收人自籌繳納；房票價(jià)值超過購房價(jià)款的,，剩余部分可用于購買已納入房源超市的商業(yè),、辦公、車位等非住宅商品房屋,，不足以支付購買價(jià)款部分,，由房票持有人支付。也可將剩余房票價(jià)值兌換現(xiàn)金(原則上不能超過本房票價(jià)值10%的金額),。

??(四)第四章??資金保障

1.房票價(jià)值從項(xiàng)目征拆補(bǔ)償資金支出,，列入項(xiàng)目征拆成本，可使?用專項(xiàng)借款資金,。

2.房票價(jià)值兌付應(yīng)根據(jù)征拆的資金來源渠道的不同,，由城區(qū)政府(管委會)向項(xiàng)目業(yè)主、土地儲備機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門等單位申請撥付房?票價(jià)值,，項(xiàng)目業(yè)主、土地儲備機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門等單位自收到申請之日?起30個(gè)工作日內(nèi)撥付到位,。