靈川縣、各城區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：

《桂林市城市管理績效考評辦法》經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

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2016年3月17日

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桂林市城市管理績效考評辦法

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為進一步整合城市管理資源,，創(chuàng)新城市管理機制,，提高城市管理效率,，努力創(chuàng)建具有桂林特色的城市管理模式,，改善人居環(huán)境,，全面提升城市品位，根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導則（試行）》（建城〔2009〕119號）精神,，結(jié)合我市實際,，特制定本辦法。

一,、考評組織機構(gòu)

市城市管理領(lǐng)導小組負責城市管理績效考評工作,，領(lǐng)導小組辦公室負責具體組織日常檢查、考核和評比,，定期通報考評情況,。

二、考評對象

象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū),、臨桂區(qū)（以下簡稱“六城區(qū)”）人民政府和靈川縣人民政府,。

三、考評范圍

（一）六城區(qū)建成區(qū)區(qū)域,，靈川縣八里街片區(qū),。

（二）重點考評點位：城區(qū)主次干道、背街小巷,、漓江及內(nèi)河沿岸,、車站及農(nóng)貿(mào)市場周邊、施工工地,、公廁,、無物業(yè)小區(qū)、城中村,、城郊結(jié)合部,。

（三）市市政熱線服務(wù)中心派遣任務(wù)辦理情況。

四,、考評內(nèi)容

依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2007）,，確定城市管理考評內(nèi)容，其中：部件分為六大類（包括公共設(shè)施,、道路交通,、市容環(huán)境、園林綠化,、其它設(shè)施以及擴展部件）,；事件分為六大類（包括市容環(huán)境、宣傳廣告,、施工管理,、突發(fā)事件、街面秩序以及擴展事件）,。

五,、考評標準

（一）現(xiàn)場督查考評——《桂林市城市管理現(xiàn)場督查考評標準》（詳見附件2）。

（二）數(shù)字化城市管理考評——《桂林市數(shù)字化城市管理部件,、事件處置手冊》（詳見附件3）,。

六、考評方法及權(quán)重

城區(qū)城市管理年度考評總分值100分,。

（一）現(xiàn)場督查考評（權(quán)重50%）

根據(jù)《桂林市城市管理現(xiàn)場督查考評標準》對六城區(qū)所在范圍內(nèi)的城市管理工作進行考評,。

1．日督查考評占50%

由市城市管理領(lǐng)導小組辦公室組織日督查組，負責城市管理日常督查考評,。每個工作日上午由日督查組確定被考評城區(qū)當日督查點位（從重點考評點位中隨機選?。?，進行督查考評。

2．月督查考評占30%

由市城市管理領(lǐng)導小組牽頭,，市城市管理領(lǐng)導小組辦公室承辦,，市“兩違辦”、大督考辦,、績效辦,、創(chuàng)城辦、愛衛(wèi)辦,、監(jiān)察局各抽調(diào)1名相關(guān)負責人組成月督查組,，負責城市管理月督查考評。每月末,，月督查組確定檢查路線和督查點位（從重點考評點位中隨機選?。?/span>，對六城區(qū)建成區(qū)和八里街片區(qū)范圍內(nèi)的城市管理工作進行全面檢查一次,。

3．其他方式考評占20%

（1）重大專項考評：市委,、市政府組織的專項整治活動中,，督查發(fā)現(xiàn)的專項問題雙倍扣分,。

（2）重要時段考評：重大節(jié)慶活動、創(chuàng)城等重大迎檢期間,，督查發(fā)現(xiàn)的問題雙倍扣分,。

（3）重點區(qū)域考評：重要接待線路及居住點周邊、重要會場（活動）周邊實行重點考評,，督查發(fā)現(xiàn)的問題雙倍扣分,。

對日督查考評和月督查考評發(fā)現(xiàn)的問題，由市城市管理領(lǐng)導小組辦公室發(fā)督辦函通報六城區(qū)和靈川縣人民政府,，督促其及時進行整改,，六城區(qū)和靈川縣人民政府將整改情況回復市城市管理領(lǐng)導小組辦公室。如整改不達標的,，每例在月度考評得分中加扣0.5分,。

根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《桂林市大督查考評工作方案》（市發(fā)〔2013〕15號）文件精神,，對于市督考辦編發(fā)的《督查通報》和《督查專報》中反映的城市管理問題,，每例在責任縣區(qū)月度考評得分中加扣1分。

（二）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考評（權(quán)重50%）

由市市政熱線服務(wù)中心依據(jù)《桂林市數(shù)字化城市管理部件,、事件處置手冊》,，對各城區(qū)的數(shù)字化城市管理工作進行考評。

考評方式：

1.實施網(wǎng)格化管理,。將六城區(qū)建成區(qū)和八里街片區(qū)以社區(qū)為單位劃分為若干管理單元網(wǎng)格,，對網(wǎng)格內(nèi)的城市管理要素實施全面管理,。

2.購買信息采集外包服務(wù)。通過招投標方式選擇專業(yè)信息采集公司,，由其負責城市管理信息采集工作,。專業(yè)信息采集公司的信息采集員在單元網(wǎng)格內(nèi)負責巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報市市政熱線服務(wù)中心,，市市政熱線服務(wù)中心將發(fā)現(xiàn)的問題以案卷形式派遣給縣區(qū)人民政府進行處置,。

3.加強對信息采集公司的監(jiān)督。市城管委負責對各城區(qū)的單元網(wǎng)格進行巡查,，防止信息采集員對城市管理問題漏報,、瞞報，同時對信息采集公司實施檢查考核,。

（三）市委督查室,、市政府督查室對考評工作出現(xiàn)的問題進行定期和不定期督查。

七,、計分辦法

（一）縣區(qū)人民政府現(xiàn)場督查月度考評得分=（當月日督查考評總得分÷當月日督查次數(shù)）×50%＋月督查考評得分×30%＋其他方式考評得分×20%,。

（二）縣區(qū)人民政府數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考評得分=月度處置率得分+專項督辦整改率得分+月度工作量得分－扣分項目分值。

（三）縣區(qū)人民政府城市管理月度考評得分=縣區(qū)人民政府現(xiàn)場督查月度考評得分×50%+縣區(qū)人民政府數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考評月度得分×50%,。

（四）縣區(qū)人民政府城市管理年度考評總得分=縣區(qū)人民政府月度考評得分總和÷12,。

八、考評結(jié)果運用

（一）每周簡報

市城市管理領(lǐng)導小組辦公室每周編發(fā)問題簡報,；每周考評成績及時反饋給縣區(qū)黨政主要負責人,、分管領(lǐng)導；每月書面通報考評成績,。

（二）公布排名

每月5日前,，市城市管理領(lǐng)導小組辦公室對六城區(qū)和靈川縣上月的月度考評成績以書面形式上報市委、市政府,，并抄送六城區(qū)和靈川縣,。同時將六城區(qū)和靈川縣考評的排名情況以及第一責任人、直接責任人的姓名和職務(wù)在桂林日報,、桂林電視臺等新聞媒體上予以公布,。

（三）組織約談

連續(xù)三次排名末位的縣區(qū)人民政府主要負責人要在桂林日報、桂林電視臺等媒體公開說明原因,，并由組織約談縣區(qū)黨政主要負責人,。同時，考評結(jié)果作為考核選拔干部的重要依據(jù),。

（四）獎懲辦法

1.設(shè)立城市管理考評專項獎勵基金

六城區(qū)和靈川縣人民政府每年上交城市管理績效考評資金100萬元,。全年度城市管理績效考評成績分為優(yōu)秀、合格,、不合格三個等次,。90分以上（含90分）為優(yōu)秀,，80分（含80分）-89分為合格，80分以下為不合格,。

成績合格以上的,，考評資金轉(zhuǎn)到下一年度；成績不合格的,，考評資金被扣罰,，并于次年再交100萬元。

被扣罰的考評資金納入市財政專項資金賬戶,，專賬管理,，專款專用,。

2.建立城市管理績效考評獎勵制度

市人民政府設(shè)立城市管理績效考評獎勵資金,，由市財政每年安排200萬元，連同有關(guān)縣區(qū)被扣罰的資金一起組成,，主要用于獎勵全年度“優(yōu)秀”檔次的縣區(qū),，購買城市管理方面的裝備設(shè)備，以及對城市管理有突出示范作用的項目,。

城市管理績效考評資金使用管理辦法,，由市城市管理領(lǐng)導小組另文制定。

（五）考評結(jié)果計入年終績效成績

考評結(jié)果計入六城區(qū)人民政府年終績效考評體系之中,，占六城區(qū)人民政府績效考評權(quán)重的10%,。其具體計分方法為：

城區(qū)人民政府城市管理年度績效得分＝城區(qū)人民政府城市管理年度考評總得分÷100×100%×（市績效辦下達的城區(qū)人民政府年度績效考評總分值×10%）,。

靈川縣人民政府城市管理年度績效得分參照本辦法執(zhí)行,。

九、其他

本辦法頒布實施后,，試運行期為3個月,。在試運行期間，除考評結(jié)果不在新聞媒體上公布,、不實施約談外,，月度考評成績?nèi)砸詴嫘问缴蠄笫形⑹腥舜?、市政府,、市政協(xié)領(lǐng)導，按獎懲辦法實施獎懲,。試運行期過后,，正式全面實施本考評辦法。

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附件：1.桂林市城市管理績效考評實施細則

2.桂林市城市管理現(xiàn)場督查考評標準

3.桂林市數(shù)字化城市管理部件,、事件處置手冊

????????? 4.桂林市城市管理績效考評對象區(qū)域圖