各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市直各委、辦,、局：

《桂林市市政公共廁所建設(shè)提升實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

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桂林市人民政府辦公室

2016年6月23日

桂林市市政公共廁所建設(shè)提升實施方案

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為提高我市市政公共服務(wù)水平，助力桂林國際旅游勝地建設(shè),，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共廁所建設(shè)管理工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕35號）,、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)市政公共廁所建設(shè)管理實施方案的通知》（桂建城〔2015〕88號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)加強城市人流聚集地公共廁所建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見的通知》（桂建城〔2015〕86號）的目標(biāo)和要求,，結(jié)合我市實際,，制訂本方案。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實自治區(qū)公共廁所建設(shè)管理工作會議精神,，不斷加強我市市政公共廁所建設(shè),，改善城市人居環(huán)境衛(wèi)生,，提升桂林國際旅游勝地形象和品位，按照“政府引導(dǎo),、屬地管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則,，以各級政府為主導(dǎo),，引導(dǎo)社會積極參與，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我市市政公共設(shè)施,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

從2016年至2017年，利用兩年時間完成市,、縣城市主次干道,、市政公用廣場以及公園、風(fēng)景名勝區(qū)等城市建設(shè)區(qū)218座以上市政公共廁所建設(shè)提升任務(wù),。2016年年底前全市完成114座市政公共廁所建設(shè)提升任務(wù),；2017年9月底前全市完成104座以上市政公共廁所建設(shè)提升任務(wù),。新建、改建市政公共廁所全部達到國家二類公共廁所以上標(biāo)準(zhǔn),，50%以上達到國家一類公共廁所標(biāo)準(zhǔn),。

三、基本原則

（一）堅持國家標(biāo)準(zhǔn)與地方特色并重原則,。

在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的同時,，從桂林歷史文化特點、景區(qū)和游客需求的實際出發(fā),，科學(xué)設(shè)計建設(shè),，合理布局功能，突出使用功能,。

（二）堅持新建和改造并重原則,。

抓好現(xiàn)有廁所的改造升級，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；根據(jù)實際需求新建市政公共廁所,，完善功能和布局。

（三）堅持建設(shè)與管理并重原則,。

在建設(shè)的同時,，加強對廁所規(guī)范化管理，切實完善公共服務(wù)功能,，提高服務(wù)質(zhì)量,。

（四）堅持功能與服務(wù)并重原則。

在廁所建設(shè)提升過程中要本著布點合理,、功能齊全,、使用方便、以人為本的原則進行,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市市政公共廁所建設(shè)提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立桂林市市政公共廁所建設(shè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組　長：彭代元　　副市長

副組長：莫若林　　市政府副秘書長

??????? 曾　亮　　市城管委主任

成? 員：蔣福光　　市發(fā)展改革委副主任

??????? 唐? 偉　　市財政局副局長

??????? 周? 江　　市國土資源局副局長

??????? 陳亞民　　市環(huán)保局黨組成員

??????? 陳　清　　市住建委總工程師

??????? 陳連生　　市旅發(fā)委副主任

??????? 陳克東　　市規(guī)劃局調(diào)研員

??????? 陸　丹　　市園林局副局長

??????? 曹柯及　　市城管委黨組成員

??????? 劉平安　　桂林公路局路政支隊支隊長

??????? 李慶鋒　　桂林供電局副局長

??????? 劉其國　　市政府督查室正處級督查專員

??????? 秦衛(wèi)民　　靈川縣政府黨組成員

??????? 李光強　　全州縣委常委,、縣政府黨組副書記

??????? 曾德明　　興安縣副縣長

??????? 孫玉杰　　永福縣委常委,、副縣長

??????? 莫? 冰　　陽朔縣副縣長

??????? 蒙? 斌　　灌陽縣副縣長

??????? 陽健青　　龍勝縣政府黨組成員

??????? 黃民興　　資源縣副縣長

??????? 陳? 利　　平樂縣委常委,、縣政府黨組成員、宣傳部長

??????? 陶捌旺　　荔浦縣政府黨組成員

??????? 劉有文　　恭城縣副縣長

??????? 秦德生　　臨桂區(qū)委常委,、副區(qū)長

秦　濤　　象山區(qū)委常委,、副區(qū)長

??????? 李元浪　　秀峰區(qū)委常委、副區(qū)長

??????? 張治英　　疊彩區(qū)委常委,、副區(qū)長

??????? 易理冬　　七星區(qū)委常委,、副區(qū)長

??????? 江基發(fā)　　雁山區(qū)委常委,、副區(qū)長

??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管委,。辦公室主任由曾亮同志兼任,，副主任由曹柯及同志兼任。

辦公室主要職責(zé)：貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定,；協(xié)調(diào),、推進全市市政公共廁所建設(shè)提升工作；擬訂相關(guān)方案及配套措施,；督促檢查工作進展情況,；向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議和意見；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

五,、實施步驟

（一）規(guī)劃籌備階段（2016年6月23日-6月30日）。

各縣,、區(qū)成立市政公共廁所建設(shè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在本實施方案目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)調(diào)研摸底情況,，按照“第一年解決突出問題,、第二年覆蓋全面”的工作思路，研究制定本縣,、區(qū)市政公共廁所建設(shè)提升實施方案和縣,、區(qū)2016年—2017年市政公共廁所新建、改建計劃,，報市市政公共廁所建設(shè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，正式下達各縣、區(qū)市政公共廁所建設(shè)提升工作任務(wù),。

（二）組織實施階段（2016年7月1日-2017年9月30日）,。

各縣,、區(qū)嚴(yán)格按照市市政公共廁所建設(shè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的市政公共廁所建設(shè)提升任務(wù),，明確建設(shè)責(zé)任，落實建設(shè)資金,，完成工作任務(wù),；按照“精心設(shè)計施工，打造精品工程”的建設(shè)方針,，以人為本,，創(chuàng)新理念，積極推廣使用新技術(shù),、新材料,、新工藝,，優(yōu)先選擇節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備材料；委托有資質(zhì)的施工單位及監(jiān)理單位實施,，要加強建設(shè)過程監(jiān)管,，確保工程質(zhì)量安全。

（三）驗收總結(jié)階段（2017年10月1日—12月31日）,。

按照完成一批驗收一批的原則,，所有建設(shè)項目2017年12月底前完成驗收，并完成全市市政公共廁所建設(shè)項目相關(guān)資料的收集,、整理及備案,。對市政公共廁所建設(shè)任務(wù)完成出色的縣、區(qū)予以通報表揚,，對未按時間要求和工程質(zhì)量完成市政公共廁所建設(shè)任務(wù)的縣,、區(qū)予以通報批評，并限期整改,，確保我市政公共廁所建設(shè)任務(wù)圓滿完成,。

六、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣,、區(qū)按照本方案迅速成立市政公共廁所建設(shè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)市政公共廁所建設(shè)提升工作方案,，明確工作進度,，落實建設(shè)資金，迅速開展工作,。

（二）納入績效考評,。市政公共廁所建設(shè)是一項重要的民心工程。各縣,、區(qū)人民政府要將該項工作納入相關(guān)責(zé)任部門的年度績效考評體系,，明確目標(biāo)任務(wù)，制定措施,，確保落實,。

??? （三）加大資金投入。市政公共廁所建設(shè)按照屬地管理原則實施,，縣,、區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)市政公共廁所建設(shè)的責(zé)任主體，要將市政公共廁所建設(shè)納入本級財政預(yù)算,，加強資金管理,，控制建設(shè)成本，確保市政公共廁所建設(shè)的資金投入。各級市政公共廁所主管部門要與本級政府充分溝通,，爭取政策,、資金等方面的大力支持。同時可通過政府購買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理等辦法,，采取公開招標(biāo)方式,，選擇信譽好、專業(yè)水平高的環(huán)境服務(wù)公司,，按照“PPP（政府與社會資本合作）”等融資模式,，積極引入社會資本參與市政公共廁所的建設(shè)管理。市政府爭取自治區(qū)給予專項資金支持,，市本級財政安排相關(guān)的配套資金,。自治區(qū)和市里的補助資金在項目完成驗收后，采取“以獎代補”的方式予以撥付,，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定,。

（四）加強監(jiān)督檢查。市市政公共廁所建設(shè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專項督查小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督查全市市政公共廁所建設(shè)工作,，定期對各縣,、區(qū)市政公共廁所建設(shè)情況進行督查，重點督查規(guī)劃編制,、公共廁所項目建設(shè),、資金籌措、建設(shè)成果,、設(shè)計和新技術(shù)應(yīng)用等情況,。

（五）加強宣傳工作。要通過報刊,、雜志,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體多種形式地宣傳市政公共廁所建設(shè)管理工作,，調(diào)動全社會的積極性，支持市政公共廁所建設(shè)管理,。

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附件：桂林市2016年市政公共廁所建設(shè)提升項目一覽表