各縣、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《桂林市露天開采礦山（砂石土）采礦權(quán)出讓管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

???????????????????????????????桂林市人民政府

???????????????????????????????????2017年9月5日

桂林市露天開采礦山（砂石土）

采礦權(quán)出讓管理規(guī)定

?

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范露天開采礦山（砂石土）采礦權(quán)出讓管理,，有序開發(fā)和合理利用礦產(chǎn)資源,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）,、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)以露天開采方式開采砂石土礦的采礦權(quán)出讓,，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱礦山（砂石土），是指用作建筑材料的砂,、石,、粘土、頁(yè)巖,，主要包括建筑石料用灰?guī)r,，水泥用灰?guī)r，建筑用花崗巖,、砂,、白云巖、大理巖,、輝綠巖,、砂巖，水泥用粘土,，磚瓦用砂,、砂巖、頁(yè)巖等十二個(gè)礦種,。

第三條??市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)量規(guī)模為中型的砂石土礦采礦權(quán)出讓和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)（靈川縣,、陽(yáng)朔縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、高新區(qū)七星區(qū),、雁山區(qū)，下同）建筑石料用礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓,；縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的砂石土礦采礦權(quán)出讓,。

第四條??新設(shè)的砂石土礦采礦權(quán)要采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,；對(duì)不符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)砂石土礦采礦權(quán)，采礦許可證有效期屆滿后,，依法予以注銷,；對(duì)符合現(xiàn)行規(guī)劃和延續(xù)條件的已設(shè)砂石土礦采礦權(quán)，采礦許可證有效期屆滿后依法辦理延續(xù)登記手續(xù),。

第五條??重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑石料用灰?guī)r采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到五十萬(wàn)噸以上,，其他建筑石料用采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到十萬(wàn)噸以上。全州縣,、興安縣,、永福縣,、灌陽(yáng)縣,、龍勝各族自治縣、資源縣,、平樂縣,、荔浦縣和恭城瑤族自治縣采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到十萬(wàn)噸以上，縣城周邊采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到二十萬(wàn)噸以上,。

第六條??采礦權(quán)出讓必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃,，同時(shí)符合采礦權(quán)出讓計(jì)劃的規(guī)定。規(guī)劃區(qū)外禁止設(shè)立采礦權(quán),。

第七條??采礦權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門會(huì)同公安,、環(huán)保、林業(yè),、旅游發(fā)展,、安全監(jiān)管、規(guī)劃,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘,，充分論證并出具書面意見，經(jīng)部門一致同意后方可依法組織實(shí)施,。

第八條??凡符合招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的采礦權(quán),，原則上要實(shí)行凈礦出讓。采礦權(quán)出讓前,，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的土地,、青苗及地上附著物等進(jìn)行統(tǒng)一征收、租用或者遷移補(bǔ)償,，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議,，支付全部費(fèi)用，確保采礦權(quán)出讓后礦山能夠順利投產(chǎn),。

第九條??市,、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在完成擬出讓采礦權(quán)《儲(chǔ)量報(bào)告》《開發(fā)利用方案》編制和價(jià)款評(píng)估等前期工作后,，按照規(guī)定委托有采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素決定招標(biāo)標(biāo)底,、拍賣掛牌起始價(jià)及底價(jià)。

第十條??采礦權(quán)招標(biāo)標(biāo)底,、拍賣掛牌起始價(jià)及底價(jià)由采礦權(quán)評(píng)估價(jià)款和相關(guān)成本費(fèi)用兩部分組成,。相關(guān)成本費(fèi)用包含測(cè)量費(fèi)、報(bào)告（方案）編制費(fèi)和評(píng)估費(fèi),，在采礦權(quán)出讓價(jià)款中列支,。

在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束前，招標(biāo)標(biāo)底,、拍賣掛牌底價(jià)必須保密且不得變更。

第十一條??市,、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制采礦權(quán)出讓方案,，并分別報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),；縣級(jí)采礦權(quán)出讓方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市人民政府備案,。

出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市,、縣國(guó)土資源管理部門配合交易機(jī)構(gòu)按要求編制招標(biāo)拍賣掛牌文件,，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書,、競(jìng)買申請(qǐng)書,、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書,、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告,、資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)以及土地復(fù)墾要求等。

第十二條??招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人和交易機(jī)構(gòu)的名稱,、地址及聯(lián)系方式,；

（二）出讓采礦權(quán)情況，包括名稱,、地理位置,、拐點(diǎn)坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高,、面積,、礦種、資源儲(chǔ)量,、出讓資源儲(chǔ)量,、生產(chǎn)規(guī)模,、出讓年限等；

（三）申請(qǐng)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人,、競(jìng)買人資格的要求,；

（四）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的途徑和申請(qǐng)參與交易報(bào)名的起止時(shí)間及方式；

（五）出讓方式及交易的時(shí)間,、地點(diǎn),；

（六）確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）支付投標(biāo)或者競(jìng)買保證金的數(shù)額和起止日期,；

（八）出讓采礦權(quán)礦區(qū)范圍土地的出租,、承租及租金收取標(biāo)準(zhǔn)；

（九）其他需要公告的事項(xiàng),。

第十三條??采礦權(quán)出讓的招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng),，依照《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??采礦權(quán)出讓成交后,，市,、縣國(guó)土資源管理部門、交易機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人或者競(jìng)得人三方簽訂成交確認(rèn)書,，中標(biāo)人或者競(jìng)得人逾期不簽訂成交確認(rèn)書的,，中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo),、競(jìng)買保證金不予退還,。

市、縣國(guó)土資源管理部門和中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在成交后十個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同,，同時(shí)中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)與所屬人民政府簽訂土地租用協(xié)議,，逾期不簽訂出讓合同和土地租用協(xié)議的，中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效,，所繳納的投標(biāo),、競(jìng)買保證金不予退還。出讓合同簽訂后,，中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理礦產(chǎn)資源開采礦區(qū)劃定范圍登記,。

第十五條??采礦權(quán)人取得采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行礦山建設(shè),。建筑石料用礦產(chǎn)采礦權(quán)人在取得采礦許可證后,，應(yīng)當(dāng)按照《桂林市建筑石料用采石場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行礦山建設(shè)。礦山建設(shè)完成并通過公安,、國(guó)土資源,、環(huán)保、安全監(jiān)管等有關(guān)部門驗(yàn)收后,，方可投入生產(chǎn),。

第十六條 ?采礦權(quán)申請(qǐng)人在辦理采礦許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案，在方案評(píng)審備案后與國(guó)土資源管理部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理協(xié)議和土地復(fù)墾協(xié)議,，并按規(guī)定足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金和土地復(fù)墾費(fèi),。

第十七條 ?對(duì)完成治理的礦山，國(guó)土資源管理部門要按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB 45/T 701—2010）和《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB 45/T 892—2012）規(guī)定,，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收,。

第十八條 ?對(duì)不按照恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案實(shí)施、不按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的礦山企業(yè),，要列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法違規(guī)名單,，并依法依規(guī)給予嚴(yán)肅查處。

對(duì)未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案要求的,，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行恢復(fù)治理義務(wù),，逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理后仍達(dá)不到要求的，國(guó)土資源管理部門可使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金組織治理,，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān),。

第十九條??中標(biāo)人或者競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)或者采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的,，中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，已簽訂的采礦權(quán)出讓合同由國(guó)土資源管理部門予以解除,，所繳納的履約保證金不予退還,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十條??參與采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十一條??本規(guī)定自2017年9月6日起施行,，有效期五年。

【政策解讀】

?

?