各縣,、自治縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦,、局：

《桂林市健康產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2017—2019年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

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桂林市人民政府辦公室

2017年10月14日

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桂林市健康產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃

（2017—2019年）

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西健康產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2017—2019年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕37號）和《中共桂林市委員會 ?桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)《〈關(guān)于推進健康桂林建設(shè)的決定〉及〈“健康桂林2030”規(guī)劃〉的通知》（市發(fā)〔2017〕19號）等文件精神，為加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟增長點,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際,，制定本計劃,。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，緊扣“國家健康旅游示范基地,、廣西綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)基地和廣西特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”三大基地建設(shè),，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。充分調(diào)動社會力量共同參與,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，著力擴大供給，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,，不斷滿足廣大人民群眾以及游客的多層次、多樣化健康服務(wù)需求,，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力,，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”,，譜寫桂林發(fā)展新篇章作出新的貢獻,。

二、發(fā)展目標

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,。到2019年,，全市健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1650億元；健康旅游產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達600億元,，健康旅游及緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到13%,；健康食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值800億元；醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值250億元,。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成,。到2019年，在健康旅游方面,，引進和培育6家以上健康旅游龍頭企業(yè)（機構(gòu)）,，形成3個以上具有較高知名度的健康旅游品牌，建成市級以上健康旅游集聚區(qū)5個以上,，健康主題小鎮(zhèn)3個以上,；在健康食品產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)方面，引進和培育5家以上“小巨人”型企業(yè),，實現(xiàn)特色健康服務(wù)與旅游服務(wù)融合發(fā)展,，服務(wù)模式和服務(wù)標準不斷健全，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),，成為國家健康旅游示范基地和廣西綠色生態(tài)食品,、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三,、三大基地建設(shè)

（一）?國家健康旅游示范基地建設(shè)

1.建立和完善基地建設(shè)工作機制。成立桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，采用抽調(diào)或借調(diào)人員等方式充實辦公室力量,，落實工作經(jīng)費和工作場地，建立健全相關(guān)工作制度和運行機制,。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，市發(fā)展改革委、民政局,、財政局,、人社局、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

????2.編制和完善規(guī)劃體系,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)和全市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制出臺《桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》,。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，市發(fā)展改革委、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

3.加大招商力度,。編制桂林市健康旅游產(chǎn)業(yè)招商指南，按照示范帶動一批項目,，推進建設(shè)一批項目,，儲備一批項目“三個一批”的思路建立項目庫，積極參加國家,、自治區(qū)等各層面大型專題招商活動,，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)項目落地。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，市發(fā)展改革委,、民政局,、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局,、旅游發(fā)展委,、體育局、市投資促進局等相關(guān)部門配合）

4.大力推進示范基地建設(shè)和試點示范工作,。按照國家衛(wèi)生計生委,、國家發(fā)展改革委等部門批復(fù)的示范基地建設(shè)方案和有關(guān)工作要求，認真組織實施,。大力推進試點示范工作,。選擇積極性高、生態(tài)環(huán)境優(yōu),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重點旅游縣區(qū)和“中國長壽之鄉(xiāng)”,，大力開展試點示范工作，在政策,、項目,、資金等方面給予全方位支持。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，市發(fā)展改革委,、旅游發(fā)展委、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局、體育局等相關(guān)部門配合）

5.推進健康旅游集聚區(qū)建設(shè),。按照桂林健康旅游示范基地“一核兩線”空間布局和《桂林市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展五年行動計劃（2016—2020年）》部署,，大力推進桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、桂林萬福養(yǎng)生休閑旅游區(qū),、桂林市琴潭“大龍灣·棲息式”社會化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范項目,、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、陽朔興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū),、桂林漓東健康養(yǎng)生旅游綜合區(qū),、羅山湖體育旅游休閑區(qū)、桂林生命電子博覽園等健康旅游集聚區(qū)建設(shè),。（各集聚區(qū)所在地的縣區(qū)政府為牽頭單位,，市發(fā)展改革委、民政局,、衛(wèi)生計生委等單位配合）

6.推進健康主題小鎮(zhèn)建設(shè),。按照“產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展”要求,，重點推進雁山草坪休閑養(yǎng)生主題小鎮(zhèn),、永福百壽養(yǎng)生健康小鎮(zhèn),、桂林龍勝溫泉原生態(tài)民族健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)（二期）、恭城高鐵片區(qū)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn),、靈川大圩歷史文化體驗小鎮(zhèn),、全州炎井溫泉養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)、秀峰魯家村養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn),、陽朔興坪養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn),、龍勝龍脊養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)等主題小鎮(zhèn)建設(shè)。（市民政局牽頭,，各健康主題小鎮(zhèn)所地的縣區(qū)政府,、市發(fā)展改革委、住建委,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委等相關(guān)部門配合,，其中各健康主題小鎮(zhèn)所在地的縣區(qū)政府作為項目主體實施單位）

7.大力推進重大項目建設(shè)。認真篩選一批健康旅游大型項目納入桂林市重大項目,、自治區(qū)重大項目統(tǒng)籌推進,。對帶動性強、投資額度大,、示范性好的重大項目,，要成立市級或縣（區(qū)）級指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作,，按照時間節(jié)點要求,，全程跟蹤推進。（市發(fā)展改革委牽頭,，各重大項目所在地的縣區(qū)政府或管委會,、市國土資源局、環(huán)保局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委、規(guī)劃局等相關(guān)部門配合,，其中各重大項目所在地的縣區(qū)政府或管委會作為項目主體實施單位）

8.加快健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快主要健康旅游景區(qū)游客通達體系建設(shè)。加快發(fā)展旅游大巴和游客集散中心建設(shè),。加快完善旅游交通引導(dǎo)標識系統(tǒng),，圍繞建設(shè)健康旅游目的地，重點加強旅游道路,、景區(qū)停車場,、游客服務(wù)中心,、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有宣傳促銷,、咨詢,、預(yù)訂、投訴等功能的綜合性健康旅游服務(wù)平臺,。加強通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保健康旅游景區(qū)和交通沿線通信順暢。強化已獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號縣域的養(yǎng)生旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（市旅游發(fā)展委牽頭,，各基礎(chǔ)設(shè)施項目所在地的縣區(qū)政府或管委會、市發(fā)展改革委,、工信委,、國土資源局、環(huán)保局,、住建委,、交通運輸局、衛(wèi)生計生委,、規(guī)劃局等部門配合,，其中各基礎(chǔ)設(shè)施項目地所在地的縣區(qū)政府或管委會作為項目主體實施單位）

9.加強健康旅游急救保障體系建設(shè)。進一步完善旅游服務(wù)與安全等設(shè)施,，加快構(gòu)建區(qū)域性游客醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全醫(yī)療急救服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)旅游景區(qū)景點全覆蓋,。支持相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)打造國際化院前急救服務(wù)體系,，為120用戶提供在線雙語支持、醫(yī)療急救費用擔(dān)保等全流程國際醫(yī)療保險綠色通道服務(wù),；探索建立國際醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運體系,，加強與國際SOS組織的緊密合作，提升航空醫(yī)療救援水平,。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，市發(fā)展改革委、工信委,、民政局,、交通運輸局、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

10.發(fā)展豐富健康服務(wù)產(chǎn)品,。依托桂林山水、人文、生態(tài),、區(qū)位等特色資源和旅游平臺,，以醫(yī)療機構(gòu)、療休養(yǎng)機構(gòu),、健康管理機構(gòu),、康復(fù)護理機構(gòu)、休閑度假養(yǎng)生企業(yè),、健康養(yǎng)老企業(yè)（機構(gòu)）和運動養(yǎng)生機構(gòu)等為載體,，重點開發(fā)高端醫(yī)療、特色?？?、中醫(yī)民族醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、運動休閑、休閑養(yǎng)生等系列健康旅游產(chǎn)品,，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委,、民政局,、旅游發(fā)展委、體育局等相關(guān)部門配合）

11.打造健康養(yǎng)生精品旅游線路,。加快建設(shè)一批內(nèi)容豐富、形式多樣,、設(shè)施完善,、品質(zhì)一流的健康旅游產(chǎn)品，積極整合優(yōu)化,，著力打造臨桂,、雁山、靈川,、陽朔,、恭城、永福,、龍勝等縣域的健康養(yǎng)生精品旅游線路,。（市旅游發(fā)展委牽頭，各精品旅游線路所在地的縣區(qū)政府或管委會,、市發(fā)展改革委,、民政局、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、體育局等相關(guān)部門配合,，其中各精品旅游線路所在地的縣區(qū)政府或管委會作為項目主體實施單位）

????12.引進大型健康旅游企業(yè)（機構(gòu)）。通過項目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)鏈條合作,、參股合資、品牌管理,、平臺建設(shè)運營等方式,，積極引進一批國內(nèi)外大型健康旅游企業(yè)（機構(gòu)）。（市投資促進局牽頭,，市發(fā)展改革委,、民政局、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

????13.培育壯大一批健康旅游企業(yè)（機構(gòu)）。鼓勵健康旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)（機構(gòu)）通過兼并重組,、合資合作等方式整合,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，使其加快發(fā)展成為擁有核心技術(shù),、產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、帶動作用強的大企業(yè)大集團大機構(gòu)。引導(dǎo)骨干企業(yè)（機構(gòu)）實施品牌戰(zhàn)略,、加快創(chuàng)新發(fā)展,，培育一批健康旅游產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)“隱形冠軍”。支持開展企業(yè)上市規(guī)范化培訓(xùn),，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市面臨的實際問題,。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生計生委,、工信委,、民政局、農(nóng)業(yè)局,、旅游發(fā)展委,、質(zhì)監(jiān)局、體育局,、金融辦等相關(guān)部門配合）

14.扶持發(fā)展中小微企業(yè)（機構(gòu)）,。鼓勵和支持中小微健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)（機構(gòu)）參與大型企業(yè)服務(wù)流程協(xié)作，培育一批商業(yè)模式新穎,、專業(yè)特色明顯,、競爭力強的中小微企業(yè)（機構(gòu)）群體。利用高新區(qū)、經(jīng)開區(qū),、健康旅游集聚區(qū),、健康主題小鎮(zhèn)、大型商業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)載體,，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地,，推動基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加大對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、融資擔(dān)保,、人力資源服務(wù)、市場拓展等方面支持力度,，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境,，系統(tǒng)培育一批成長型中小微企業(yè)。（市工商局,、市服務(wù)業(yè)辦牽頭,，市發(fā)展改革委、工信委,、科技局,、民政局、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委,、體育局,、金融辦等相關(guān)部門配合）

????15.提高社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)代化水平。鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系,，引進先進的醫(yī)院管理理念,、管理模式和服務(wù)模式，優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施建設(shè),，提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,，加快打造一批有競爭力的品牌機構(gòu),。組建多學(xué)科參與的診療服務(wù)團隊,，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)取得國際醫(yī)療質(zhì)量管理認證，鼓勵相關(guān)機構(gòu)與國際醫(yī)療旅游商業(yè)保險機構(gòu)建立合作關(guān)系,，為患者提供優(yōu)質(zhì)安全可靠的國際醫(yī)療服務(wù),。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委,、民政局,、旅游發(fā)展委、金融辦等相關(guān)部門配合）

16.推進健康旅游服務(wù)信息化。以大數(shù)據(jù)“治未病”為理念,，加快建設(shè)和完善面向游客的電子健康檔案,、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。促進健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合,，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進健康醫(yī)療與旅游,、養(yǎng)生,、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動移動遠程醫(yī)療向互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)升級,，實現(xiàn)游客與醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動,，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與效率,。按照中國—東盟信息港建設(shè)要求，積極開展面向東盟的遠程醫(yī)療應(yīng)用示范,，加強與東盟國家的健康醫(yī)療合作與交流,。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委,、工信委,、科技局、民政局,、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

17.打造中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游品牌。加強民族醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老旅游的融合開發(fā),，重點發(fā)展以休閑養(yǎng)老,、康體保健、中草藥養(yǎng)生食品加工為特色的健康旅游產(chǎn)業(yè),，打造一批中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游線路,。打造一批中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游品牌，支持具有“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,、藥用資源豐富、特色突出的縣區(qū)申報創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū),，培育一批中醫(yī)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色旅游城鎮(zhèn),、度假區(qū)、文化街和養(yǎng)療主題酒店,。（市中醫(yī)藥管理局,、旅游發(fā)展委牽頭,，市發(fā)展改革委、工信委,、科技局,、民政局、住建委,、農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、體育局,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

18.推進養(yǎng)老服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。支持建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、房地產(chǎn),、綠色農(nóng)業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大項目,，進一步推動特色養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展,，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵開發(fā)適合老年人的多樣化旅游產(chǎn)品和服務(wù),，創(chuàng)新發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式,。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，豐富居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，推動智能化居家養(yǎng)老服務(wù),；通過政府采購、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、評估認證等方式,，培育一批規(guī)模化,、品牌化和連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)及社區(qū)組織,；加快養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險的覆蓋。（市民政局牽頭,，市發(fā)展改革委,、工信委、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委等相關(guān)部門配合）

19.積極發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)業(yè),。以體育休閑旅游為突破口，推動體育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。充分利用和發(fā)揮桂林山水,、氣候和生態(tài)資源優(yōu)勢,，積極開發(fā)戶外運動產(chǎn)品,、線路及服務(wù),，建立戶外運動救援保障機制，大力發(fā)展戶外體育產(chǎn)業(yè),。鼓勵創(chuàng)新培育一批以體育健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地,、企業(yè)和項目，發(fā)展一批以重大體育旅游項目為引領(lǐng)的體育旅游示范基地,，打造一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū),。以傳承民族民間民俗傳統(tǒng)體育為途徑，推動體育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。積極開展競技,、健身、養(yǎng)生,、游戲,、娛樂、表演,、旅游等民族民間民俗傳統(tǒng)體育品牌活動,，積極組織申報評選一批民族體育特色之鄉(xiāng)、民族體育傳承館,、民族體育傳承人,。（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委,、工信委,、民族宗教事務(wù)委、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委等相關(guān)部門配合）

20.創(chuàng)新塑造“漓水青山·養(yǎng)生桂林”城市品牌,。采用“民辦公助”形式，聚焦健康旅游產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新舉辦中國（桂林）健康醫(yī)療旅游高端論壇,，深入塑造“漓水青山·養(yǎng)生桂林”城市品牌。（市發(fā)展改革委牽頭,，市商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委,、博覽局等相關(guān)部門配合）

21.打造健康旅游國際交流平臺,。將國際健康旅游學(xué)術(shù)交流、高峰論壇,、節(jié)慶活動主動融入中國—東盟博覽會旅游展,、桂林國際山水文化旅游節(jié)等大型會展活動。加強與健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的交流,，學(xué)習(xí)借鑒國際先進發(fā)展經(jīng)驗,。加強與國際相關(guān)組織和機構(gòu)的合作,，參與相關(guān)標準制定，提升桂林在相關(guān)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán),。（市博覽局牽頭,，市發(fā)展改革委、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門配合）

22.加強健康旅游國際合作,。大力引進國際專業(yè)人才,、管理技術(shù)和經(jīng)營模式，提高我國健康旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和發(fā)展水平,。加強與“一帶一路”沿線及周邊國家健康旅游相關(guān)領(lǐng)域的合作,。加強中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓。鼓勵旅行社等機構(gòu)開展健康旅游中介服務(wù),，設(shè)計特色健康旅游路線,，提供健康旅游全流程服務(wù)。（市旅游發(fā)展委牽頭,，市發(fā)展改革委,、民政局、衛(wèi)生計生委,、體育局,、投資促進局等相關(guān)部門配合）

（二）廣西綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

23.大力發(fā)展健康食品。以特色農(nóng)林產(chǎn)品為基礎(chǔ),，加快食用菌,、白果、芋頭,、馬蹄,、果脯、果粉,、果醬,、蔬菜粉、果蔬萃取,、速凍菜,、脫水菜等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)具有調(diào)節(jié)血脂血糖,、保護肝功能,、改善骨質(zhì)、養(yǎng)生滋補,、延緩衰老等功能性養(yǎng)生食品,，壯大果蔬加工產(chǎn)業(yè),。以多元化、健康化,、便利化為方向，推動糧油加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，大力發(fā)展發(fā)芽糙米,、蒸谷米、免淘米,、營養(yǎng)強化米等綠色健康大米,，開發(fā)即食型食用油、色拉油,、功能型食用油,。（市工信委、科技局牽頭,，市發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

24.加快發(fā)展藥食同源健康產(chǎn)品。大力發(fā)展藥食同源品種,。開展藥食同源品種應(yīng)用研究,，積極爭取國家政策支持，推動羅漢果,、柿子,、白果、槐米,、桅子,、生姜、葛根等桂林大宗道地藥材進入新食品原料目錄,做大藥食同源中藥材品種,。發(fā)揮桂林水資源優(yōu)勢,，充分利用桂林大宗道地藥食同源藥材，以健康化,、系列化,、品牌化為方向，加快發(fā)展生態(tài)水,、保健涼茶,、果蔬原汁飲料、植物蛋白原汁飲料,、養(yǎng)生果酒等生態(tài)飲料,，推動飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。支持引進國外先進工藝和設(shè)備，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)白酒,、新型啤酒,、原味果酒等新產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品，優(yōu)化酒品結(jié)構(gòu),。（市食品藥品監(jiān)管局,、工信委牽頭，市發(fā)展改革委,、科技局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門配合）

????25.積極發(fā)展中藥保健品。積極進行相關(guān)驗方,、秘方和偏方的收集和篩選,，利用現(xiàn)代科技開展配方組成、有效成分分析,、保健功效,、工藝流程、質(zhì)量控制技術(shù)等研究以及保健品的研制,。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和中藥企業(yè)開發(fā)增強免疫力,、抗衰老、排鉛,、降血脂產(chǎn)品和時令性健身產(chǎn)品以及心腦血管疾病,、糖尿病患者功能性食品或藥膳，減肥食品和兒童益智食品以及各種養(yǎng)生保健用品,，大力培育中藥保健食品品牌,，強化中藥保健食品安全體系建設(shè)。（市食品藥品監(jiān)管局,、工信委,、科技局牽頭，市發(fā)展改革委,、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門配合）

26.發(fā)展壯大旅游休閑食品。利用桂林市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,，結(jié)合旅游市場需求,，深度開發(fā)便攜旅游型桂林米粉、葛根系列粉絲等方便食品，促進桂林豆腐乳,、辣椒醬,、三花酒等特色食品行業(yè)提質(zhì)增效。加快開發(fā)桂林寸金糖,、恭城油茶,、桂花系列、荔浦芋,、禾花魚等地方特色旅游休閑食品,，培育旅游休閑食品產(chǎn)業(yè)集群。（市工信委,、商務(wù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、旅游發(fā)展委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

27.支持發(fā)展營養(yǎng)膳食。挖掘地方特色飲食美食文化,，鼓勵引導(dǎo)各類酒店,、餐飲企業(yè)創(chuàng)新養(yǎng)生菜品、科學(xué)提升改良健康菜譜,，開發(fā)具有桂林地域特色的藥膳,、滋補類膳食，加快培育桂林養(yǎng)生功能菜系列,，建設(shè)一批以健康飲食,、食療養(yǎng)生的主題餐館和名店，豐富養(yǎng)生膳食文化內(nèi)涵和特色風(fēng)情養(yǎng)生膳食,，提升健康養(yǎng)生膳食的知名度和美譽度,，打造一批桂林特色營養(yǎng)膳食知名品牌。（市商務(wù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、工信委、旅游發(fā)展委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

（三）廣西特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

28.實施中藥材良種選育繁育基地建設(shè)工程,。圍繞全市中藥材重點發(fā)展品種和布局，以科研機構(gòu),、種植企業(yè),、種植基地、合作社和種植大戶為依托,，建立和完善種子種苗基地,、栽培（養(yǎng)殖）試驗示范基地，抓好優(yōu)良基材種苗的提純復(fù)壯、快速繁育,，實現(xiàn)優(yōu)良種子種苗規(guī)范化,、規(guī)模化生產(chǎn),。（市科技局牽頭,，市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

29.加快中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè),。按照區(qū)域集聚化布局,、標準化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn),、集中連片開發(fā)的要求,，大力推行中藥材產(chǎn)業(yè)化GAP（生產(chǎn)質(zhì)量管理）種植。推廣運用“企業(yè)加農(nóng)戶”“企業(yè)加基地”的模式,，大力開展道地藥材,、大宗藥材的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植,，開辟具有較高經(jīng)濟價值的特色藥材和瀕危野生藥材的規(guī)模化種植,。重點支持桂林“南方紅豆杉”基地,、桂林三金藥業(yè)桂北GAP基地、八角,、茴香GAP產(chǎn)業(yè)化基地,、劍葉龍血樹GAP產(chǎn)業(yè)化基地以及桂林羅漢果GAP種植示范基地建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、工信委,、科技局,、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

30.打造中藥材名優(yōu)品牌,。通過優(yōu)良品種的培育、無公害病蟲防治,、高效安全肥料的篩選使用等具體措施,，高標準控制道地藥材的農(nóng)藥殘留和重金屬含量，從源頭上解決中藥現(xiàn)代化和國際化過程中的障礙性因素，提升桂林道地中藥材質(zhì)量,。加大對紅豆杉,、羅漢果、銀杏,、雞血藤,、烏桕、菊花,、鐵皮石斛等優(yōu)勢產(chǎn)品和道地藥材名牌產(chǎn)品的申報認證和宣傳推介力度,，立足道地藥材和品牌優(yōu)勢，加快申報國家地理標志保護產(chǎn)品,，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,，促進我市優(yōu)勢中藥材的品牌建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市工信委、科技局,、林業(yè)局,、衛(wèi)生計生委,、工商局,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

31.實施中藥材產(chǎn)地種植和加工標準化工程。實施道地中藥材及健康產(chǎn)品原料質(zhì)量控制工程,，建立中藥材及健康產(chǎn)品原料標準體系,。制定和提升一批桂林道地中藥材及健康產(chǎn)品原料質(zhì)量標準，加強中藥材品質(zhì)檢測中心建設(shè),在中藥材主產(chǎn)區(qū)和集散地,重點支持第三方檢測機構(gòu)的技術(shù)能力提升,；建立和完善常用大宗中藥材從種植（養(yǎng)殖）到終端使用的全過程可追溯體系,。按照國家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》要求，圍繞中藥材大品種種植（養(yǎng)殖）,，培育一批中藥材標準化產(chǎn)地加工企業(yè),，確保藥材質(zhì)量，提高藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟效益,。（市農(nóng)業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工信委,、科技局,、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

32.加強中藥材資源的保護,。開展全市中藥材資源普查,，制定桂林中藥材保護分級名錄,，建立野生中藥材自然保護區(qū)、限制采集區(qū)和野生中藥材基因庫、種子資源庫,，建立野生中藥資源存量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。加大珍稀瀕危野生中藥材馴化,、繁育及替代品研究力度,。（市林業(yè)局牽頭，市科技局,、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門配合）

33.發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥,。進一步發(fā)揮桂林喉口類、抗泌尿系統(tǒng)感染,、心腦血管類,、抗眩暈等中成藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快研發(fā)和推廣抗腫瘤,、抗血栓,、抗血管硬化等特效中藥新產(chǎn)品。推動中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理（GAP）,，培育中藥材種植基地,。全面提升中藥提取數(shù)字化控制系統(tǒng)技術(shù)，引進和建設(shè)先進的中藥生產(chǎn)成套設(shè)備,，實現(xiàn)生產(chǎn)的自動化,、系統(tǒng)化、規(guī)?；?。（市工信委牽頭，市發(fā)展改革委,、科技局,、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

34.加快發(fā)展化學(xué)原料藥,。立足青蒿琥酯,、左旋米唑、紫杉醇等系列優(yōu)勢產(chǎn)品,，實施資源整合,，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加市場份額,。重點發(fā)展心腦血管藥,、糖尿病藥、抗腫瘤藥,、提高機體免疫功能藥,、速效藥,。利用微囊包合、緩釋控釋,、藥物透皮等技術(shù),，推動品種和劑型系列化發(fā)展。（市工信委牽頭,，市發(fā)展改革委,、科技局、衛(wèi)生計生委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

35.積極發(fā)展植物提取,。充分利用我市羅漢果、銀杏,、甜茶,、槐米、柿子葉（皮）等特色植物資源優(yōu)勢,，以特色植物資源成分分析,、功能性試驗、終端產(chǎn)品開發(fā)為發(fā)展方向,，促進相關(guān)技術(shù)資源的整合和開發(fā)共享,；建設(shè)植物資源檢驗檢測平臺；推進國家或行業(yè)質(zhì)量標準的制定,；著力推進特色植物資源在醫(yī)藥保健,、食品、農(nóng)業(yè),、生物能源等方面的發(fā)展和應(yīng)用,。（市工信委牽頭,，市發(fā)展改革委,、科技局、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計生委,、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

36.大力發(fā)展高性能診療設(shè)備,。充分發(fā)揮我市在臨床檢驗設(shè)備及配套試劑,、超聲波潔牙設(shè)備等方面的生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，進一步鞏固現(xiàn)有的生化分析儀,、牙周治療儀,、光固化機等優(yōu)勢產(chǎn)品市場，以高端醫(yī)療診斷儀器,、影像設(shè)備,、醫(yī)用機器人研發(fā),、遠程診療移動醫(yī)療設(shè)備和系統(tǒng)為發(fā)展方向，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進一步規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展,，打造桂林智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈,。（市工信委牽頭，發(fā)展改革委,、科技局,、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

37.大力發(fā)展壯瑤藥民族醫(yī)藥,。大力推進我國南方民族藥物基地和國家基本藥物重大疾病原料藥基地建設(shè)，建立一批中藥壯瑤藥材規(guī)范化,、標準化,、規(guī)模化生產(chǎn)示范基地,，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名生產(chǎn)企業(yè),，重點支持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥研發(fā)及推廣，培育發(fā)展壯瑤藥材種植,、中成藥品研發(fā),、加工和營銷產(chǎn)業(yè)鏈，提高壯瑤等民族藥材資源附加值,，加快推進藥材的二次開發(fā),，拓展功能療效。（市工信委牽頭,，市發(fā)展改革委,、科技局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

38.支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā),。支持開發(fā)可穿戴,、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品。著力開發(fā)適合老年人需求的新產(chǎn)品,，包括老年保健品,、老年交通產(chǎn)品、康復(fù)保健器材,、家庭生活用品,、適老康復(fù)輔具及無障礙設(shè)施等產(chǎn)業(yè),。（市工信委牽頭，市發(fā)展改革委,、科技局,、民政局、衛(wèi)生計生委,、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）

四,、政策保障

39.積極爭取中央和自治區(qū)投資項目。按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求,，做好項目儲備,，全力爭取中央及自治區(qū)的資金和項目。（市發(fā)展改革委,、衛(wèi)生計生委牽頭,，市工信委、民政局,、財政局,、國土資源局、環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、旅游發(fā)展委,、體育局,、規(guī)劃局等相關(guān)部門配合）

40.積極爭取先行先試政策。充分發(fā)揮桂林創(chuàng)建國家健康旅游示范基地優(yōu)勢,，在大型設(shè)備配備,、資本引入、適宜醫(yī)療技術(shù)引進,、新藥試用,、境外人員執(zhí)業(yè)、公立醫(yī)院與社會資本合作等方面,，積極爭取國家政策支持,。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委,、工信委、民政局,、財政局,、旅游發(fā)展委、體育局等相關(guān)部門配合）

????41.健全健康旅游監(jiān)管體系,。完善監(jiān)管機制,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加大監(jiān)管力度，推行屬地化管理,，依法規(guī)范健康旅游服務(wù)機構(gòu)及個人從業(yè)行為,，加強事中事后監(jiān)管，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和市場日常監(jiān)管,，嚴肅查處無證行醫(yī)等違法經(jīng)營行為,，保障群眾健康權(quán)益，維護消費者利益,，營造公平競爭的環(huán)境,。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委,、民政局,、旅游發(fā)展委、工商局,、體育局等相關(guān)部門配合）

42.鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī),。按照相關(guān)規(guī)劃，加大對非公立醫(yī)療機構(gòu)在土地,、稅收,、價格、醫(yī)保定點等方面的政策支持,，積極促進社會資本辦醫(yī),。推進一批二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、護理院,、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。積極落實桂林市社會辦中醫(yī)試點城市政策,。建設(shè)一批以社會資本為主的兒科,、精神科、老年病,、長期護理,、口腔保健、康復(fù)機構(gòu),，滿足多元需求,。大力發(fā)展第三方服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心和影像中心等,。（市衛(wèi)生計生委牽頭,，市發(fā)展改革委、民政局,、旅游發(fā)展委等相關(guān)部門配合）

43.積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、開展醫(yī)療服務(wù),，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍,。支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，引導(dǎo)二級以下醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和機關(guān),、企事業(yè)單位閑置醫(yī)療資源，興辦或轉(zhuǎn)型為護理院,、康復(fù)醫(yī)院,、臨終關(guān)懷機構(gòu)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)長效合作機制,，支持養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作開通綠色轉(zhuǎn)診通道,，提供治療期住院、康復(fù)期集中護理,、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營,、民辦公助等模式興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu),，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)。（市衛(wèi)生計生委,、民政局牽頭,，市發(fā)展改革委、人社局,、旅游發(fā)展委等相關(guān)部門配合）

44.落實用地保障,。貫徹落實《廣西健康產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2017—2019年）》（桂政辦發(fā)〔2017〕37號）關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)項目的用地政策，對納入自治區(qū)三年專項行動計劃的項目,，統(tǒng)籌做好有關(guān)項目的用地指標保障工作,。對經(jīng)自治區(qū)審批、核準,、備案且納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目的保險機構(gòu)投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地,，原則上使用自治區(qū)切塊下達的市級指標予以落實。對連續(xù)經(jīng)營1年以上,、符合劃撥用地目錄的健康產(chǎn)業(yè)項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù),，不符合劃撥用地目錄的，符合產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策的,，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)采取劃撥方式供地的，劃撥價款可按土地補償,、安置費用確定,；采取出讓方式供地的，出讓底價應(yīng)根據(jù)土地估價結(jié)果,、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況綜合確定,。在不改變土地用途的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包人利用非耕農(nóng)用地,、林權(quán),、集體土地承包權(quán)與開發(fā)商合作開發(fā)健康產(chǎn)業(yè)項目。（市國土資源局牽頭,，市發(fā)展改革委,、工信委、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委、規(guī)劃局,、體育局等相關(guān)部門配合）

45.創(chuàng)新投融資服務(wù),。支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，鼓勵企業(yè)在自治區(qū)政府批準設(shè)立的股權(quán)交易中心掛牌交易和融資,。優(yōu)先支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券和資產(chǎn)支持證券。支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資債券,、中期票據(jù),、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。對有償取得的土地,、房產(chǎn)等固定資產(chǎn),，符合法律規(guī)定的抵押條件的，營利性醫(yī)療機構(gòu)可申請貸款或通過其他方式融資,。引導(dǎo)和鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,。（市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委,、工信委,、民政局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、商務(wù)局、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

46.落實財稅政策,。加強政策整合。全面梳理國家,、自治區(qū)和我市健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,，積極爭取政策落地和項目、資金支持,。綜合運用財稅,、金融、土地,、人才,、價格、科技等政策手段支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。優(yōu)化財政專項發(fā)展資金使用,，加大對健康產(chǎn)業(yè)資金支持力度。健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)用水,、用電,、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)執(zhí)行相同價格政策,。營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行自主定價,，按國家規(guī)定繳納稅費。將健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌相關(guān)財政以及新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍,。鼓勵保險機構(gòu)在桂林試點開發(fā)和銷售針對特需醫(yī)療,、藥品、醫(yī)療器械,、檢查檢驗服務(wù)的健康保險產(chǎn)品,。落實體育場館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（市財政局牽頭,，市發(fā)展改革委,、工信委、科技局,、民政局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委、體育局,、物價局,、國稅局、地稅局等相關(guān)部門配合）

47.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。積極探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負面清單相結(jié)合的管理方式,，促進重點領(lǐng)域加快發(fā)展和空間布局合理優(yōu)化,。放寬市場準入,，簡化審批手續(xù)。適時出臺引導(dǎo)和促進健康服務(wù)消費的支持政策,。細化落實醫(yī)養(yǎng)護一體化,、分級診療體系建設(shè)、全科醫(yī)生簽約服務(wù),、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套措施,。貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號）要求，切實降低健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)成本,，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展活力。（市發(fā)展改革委,、衛(wèi)生計生委牽頭,，市工信委、民政局,、旅游發(fā)展委,、工商局、體育局等相關(guān)部門配合）

48.健全人力資源保障機制,。制訂和實施高端人才引領(lǐng)工程,，通過激勵獎勵等措施，柔性引進高端人才及其工作團隊,，促進和帶動桂林健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。依托桂林現(xiàn)有高等院校、教育培訓(xùn)機構(gòu),，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,，以市場需求為導(dǎo)向，豐富和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè),，為全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各層次服務(wù)人才,。加強復(fù)合型人才培養(yǎng)，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士,、護理員,、康復(fù)治療師,、健康管理師、醫(yī)學(xué)英語,、營銷運營等從業(yè)人員,。加強針對健康醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、國際旅行健康咨詢機構(gòu),、旅游服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和語言培訓(xùn),，提高健康旅游的服務(wù)品質(zhì)和管理水平。加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),，鼓勵探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動的機制,。（市人社局牽頭，市發(fā)展改革委,、工信委,、教育局、民政局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委、體育局等相關(guān)部門配合）

49.建設(shè)誠信服務(wù)制度,。加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督,，加快建設(shè)誠信服務(wù)制度和誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè),、相關(guān)從業(yè)人員增強誠信意識,，自覺開展誠信服務(wù)，守法經(jīng)營,。支持健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)依法成立行業(yè)協(xié)會,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，制定行業(yè)自律準則和標準,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，推動健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合桂林服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè),，優(yōu)先安排技術(shù)力量制定健康產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域標準,，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委,、質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市工信委、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委,、體育局等相關(guān)部門配合）

50.加強統(tǒng)計監(jiān)測。結(jié)合服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革,，加強健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作,，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。（市統(tǒng)計局牽頭,，市發(fā)展改革委,、工信委、民政局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、商務(wù)局,、衛(wèi)生計生委,、旅游發(fā)展委、體育局等相關(guān)部門配合）

五,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，辦公室成員由市發(fā)展改革委,、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委等部門組成,。部門聯(lián)席會議主要負責(zé)研究行動計劃年度任務(wù),，審議重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題,。各牽頭部門每年末要對照年度主要目標自查任務(wù)完成情況,，于次年1月15日前將自查報告送市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室。自查報告要對年度各項指標,、主要任務(wù),、重點項目完成情況及重要政策落實情況進行分析評估，針對實施情況和存在問題,，提出進一步加快推動建設(shè)的對策建議,。

（二）明確責(zé)任分工

牽頭部門對分工任務(wù)負總責(zé)，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),，認真抓好組織協(xié)調(diào),，充分調(diào)動有關(guān)方面的積極性；縣區(qū)政府（管委會）要切實履行主體責(zé)任,，建立健全相關(guān)工作機制,，及時研究新情況、解決新問題,，推進各項建設(shè)任務(wù)順利完成,；其他部門要根據(jù)各自職能分工,，大力配合、積極支持,，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù),。分工任務(wù)中，屬于部門,、縣區(qū)或管委會責(zé)任的,，要抓緊研究，提出方案,，盡快實施,；屬于國家、自治區(qū)和市級層面的,，要盡快向上級有關(guān)部門溝通匯報,，取得支持，爭取盡早落到實處,；屬于項目實施的,，要制定具體實施方案，提出項目進度安排,；屬于原則性要求的,，要認真調(diào)查研究，提出加強和推進工作的意見和措施,，同時要進行前瞻性的政策研究,。對未列入本計劃的健康產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)，有關(guān)部門也要按照職能分工,，認真抓好工作落實,。

（三）加強考評督查

強化聯(lián)合督促檢查。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要主動提請或聯(lián)合市大督考辦,、市委督查室,、市政府督查室、市重大項目推進辦公室定期或不定期開展專項督查和聯(lián)合督查,，加強對健康旅游示范基地建設(shè)全過程的監(jiān)導(dǎo),，積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)中遇到的問題和突出矛盾，及時做好跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，確保建設(shè)進度,。對由于不作為、假作為,、慢作為,、亂作為導(dǎo)致進展緩慢的，及時下達督辦函限期整改,；對整改不力的,，要通報批評,，并約談該責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）強化考核獎懲

市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加強與有關(guān)部門的銜接溝通,，對照工作目標要求和工作進度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,，并將年度任務(wù)落實情況報市人民政府,。市績效辦要將本計劃的主要任務(wù)納入各級政府和相關(guān)部門的年度績效考評體系，強化責(zé)任考核,。

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附件：桂林市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年專項行動計劃項目表

【政策解讀】