各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),，市直各委、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位:

《桂林市擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2021—2023年)》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府辦公室

2021年5月19日

桂林市擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2021—2023年)

積極擴(kuò)大有效投資是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，突出抓好項(xiàng)目建設(shè),、促進(jìn)投資增長(zhǎng)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,。為進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，有力支撐“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)奮力趕超,、加速崛起，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),，特制定本方案,。

一、總體要求

充分調(diào)動(dòng)資源要素,，扎實(shí)用好政策舉措,，深入挖掘潛力潛能，集中力量,，攻堅(jiān)突破,，拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，加速補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系和創(chuàng)新體系,。創(chuàng)新投資工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性,，在確保“十四五”時(shí)期全市投資實(shí)現(xiàn)翻番的基礎(chǔ)上(年均增長(zhǎng)15%以上),，突出抓好“十四五”時(shí)期前3年促投資工作,，力爭(zhēng)到2023年提前實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期全市投資翻番目標(biāo)。

二,、主要任務(wù)

(一)積極擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,，滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保障各項(xiàng)建設(shè)要素,，加快重大項(xiàng)目開(kāi)竣工,，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域投資對(duì)全市投資增長(zhǎng)的重要支撐帶動(dòng)作用，確保完成投資目標(biāo)任務(wù),。

1.著力擴(kuò)大工業(yè)投資,。推動(dòng)外引擴(kuò)增量，聚焦智能制造,、新能源,、新材料、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快埃斯邁電池正極材料產(chǎn)業(yè)化基地,、桂林比亞迪電池生產(chǎn)基地、格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地,。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，大力推進(jìn)“雙百雙新”“4個(gè)10”工程重大項(xiàng)目建設(shè)，加快領(lǐng)益智造,、深科技,、安科訊等項(xiàng)目建設(shè)步伐。實(shí)施 “千企技改”“百企轉(zhuǎn)型”重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,，推動(dòng)智源電氣節(jié)能及電力電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、國(guó)際線纜綠色環(huán)保線纜項(xiàng)目、三金西瓜霜車間及技術(shù)中心改造工程等項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效。力爭(zhēng)2021—2023年全市工業(yè)投資年均增長(zhǎng)28%以上,、累計(jì)超1000億元,。[牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市財(cái)政局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

2.著力擴(kuò)大以交通能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,。構(gòu)建廣泛覆蓋銜接順暢的現(xiàn)代化交通網(wǎng),，提速鐵路建設(shè),，加密完善高速公路網(wǎng)布局，重點(diǎn)推進(jìn)桂林至鐘山,、灌陽(yáng)至平樂(lè),、桂林至柳州高速公路改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目，加快普通干線公路提級(jí)改造,，加速水運(yùn)項(xiàng)目前期工作,，力爭(zhēng)2021—2023年全市累計(jì)完成投資超700億元。進(jìn)一步增強(qiáng)我市能源供應(yīng)保障能力,，持續(xù)加大電網(wǎng)投資,，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全州金峰嶺風(fēng)電場(chǎng),、金雞嶺風(fēng)電場(chǎng),，靈川大境葫蘆頂風(fēng)電場(chǎng)，廣西LNG項(xiàng)目輸氣管道工程桂林支線,、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線工程等一批“能源網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)2021—2023年全市各類能源項(xiàng)目累計(jì)完成投資100億元。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施防汛抗旱水利提升工程及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn),，加快長(zhǎng)塘水庫(kù)、源口潭水庫(kù)擴(kuò)容,、上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容,、金竹坪水庫(kù)、弄巖引水等一批水資源配置工程建設(shè),，保障城鄉(xiāng)供水安全,，力爭(zhēng)2021—2023年全市水利建設(shè)累計(jì)完成投資超55億元。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),，力爭(zhēng)2021—2023年全市累計(jì)完成投資超1000億元,。[牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局(市大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市商務(wù)局,，廣西電網(wǎng)桂林供電局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管委，各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

3.著力擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資,。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善中心城市帶動(dòng),、市縣聯(lián)動(dòng),、鎮(zhèn)村互動(dòng)格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，大力提升城市公共設(shè)施供給水平和服務(wù)效率,，提高城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力,。實(shí)施城市更新行動(dòng),，加快推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共配套設(shè)施，提升城市品質(zhì),。提升縣城公共服務(wù)水平,，加快補(bǔ)齊縣域城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效的目標(biāo)任務(wù),，聚焦當(dāng)前我市縣城亟需攻堅(jiān)的短板弱項(xiàng),，分年度重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批項(xiàng)目。大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè),，吸引人才來(lái)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)2021—2023年全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)累計(jì)完成投資超2000億元,。[牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委，各縣(市,、區(qū))人民政府;責(zé)任單位:市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局,、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生健康委、市城管委,，人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀保監(jiān)分局,，臨桂新區(qū)管委會(huì)]

4.著力擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。出臺(tái)實(shí)施桂林市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,，全面落實(shí)桂林市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021—2023年),，打造泛在感知、集約高效,、智能綠色,、安全可靠,、服務(wù)民生的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,。到2023年，建成5G基站9000個(gè),，前瞻布局物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，加快建設(shè)廣西一體化數(shù)據(jù)中心副中心城市，重點(diǎn)推進(jìn)華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,、電科云(桂林)國(guó)際大數(shù)據(jù)發(fā)展中心,、桂北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加快建設(shè)智慧城市大腦,，積極推進(jìn)“一鍵游桂林”,、智慧交通、智慧能源,、智慧綜合管網(wǎng),、新型數(shù)字水利以及智慧醫(yī)療、智慧生態(tài)環(huán)保,、智慧教育,、智慧文化、智慧農(nóng)業(yè),、智慧金融等工程,。優(yōu)化布局各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃推動(dòng)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。建設(shè)自治區(qū)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，支持高新區(qū)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地、“一城一基地三中心”,、花江智慧谷,、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地、桂林智慧產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設(shè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,。力爭(zhēng)2021—2023年全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資超200億元,。[牽頭單位:市發(fā)展改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局(市大數(shù)據(jù)發(fā)展局);責(zé)任單位:市教育局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市城管委,、市行政審批局,，各縣(市、區(qū))人民政府,，高新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì)]

5.著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，圍繞我市“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模,，加快謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，大力實(shí)施脫貧成果鞏固,、糧食安全保障,、特色產(chǎn)業(yè)增效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐,、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、鄉(xiāng)村旅游融合,、農(nóng)村環(huán)境改善,、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)覆蓋等10大工程,。建立健全財(cái)政優(yōu)先保障,、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)積極參與的多元投入格局，力爭(zhēng)2021—2023年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資累計(jì)超1000億元,。[牽頭單位:市委農(nóng)辦,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市教育局,、市財(cái)政局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市扶貧辦、市金融辦,、市林業(yè)和園林局,，人民銀行桂林市中心支行、桂林銀保監(jiān)分局,、廣西電網(wǎng)桂林供電局,，各縣(市、區(qū))人民政府]

6.著力擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資,。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展面向現(xiàn)代制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、軟件信息服務(wù)、科技服務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、港航服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心,、桂林國(guó)家物流樞紐項(xiàng)目,。加快建設(shè)桂林國(guó)家健康旅游示范基地和廣西全域旅游示范市，圍繞桂林國(guó)際旅游勝地升級(jí)發(fā)展“六個(gè)一流”工程,，重點(diǎn)升級(jí)發(fā)展健康養(yǎng)老,、文化旅游、文化藝術(shù)等生活性服務(wù)業(yè),，推進(jìn)桂林融創(chuàng)國(guó)際旅游度假區(qū),、桂林大碧頭大健康綜合康養(yǎng)項(xiàng)目,、桂林智能傳媒谷、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(廣西段)等一批重大文旅項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、龍勝生態(tài)旅游核心示范集聚區(qū)、廣西物資集團(tuán)桂林儲(chǔ)運(yùn)總公司物流園3家自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí),，力爭(zhēng)2021—2023年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(房地產(chǎn),、交通運(yùn)輸、水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理等領(lǐng)域除外)投資累計(jì)超600億元,。[牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì)]

7.著力擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)一體化保護(hù)和修復(fù),，實(shí)施珠江防護(hù)林工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理林業(yè)植被建設(shè),，實(shí)施桂林會(huì)仙,、荔浦荔江、全州天湖,、龍勝龍脊?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深入開(kāi)展漓江流域水環(huán)境綜合治理,，加強(qiáng)漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升,，實(shí)施大氣污染防治、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù),、固體廢棄物綜合利用和危險(xiǎn)廢物處置能力提升等污染防治重大工程,，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套工程,，加強(qiáng)生活垃圾處理和分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，力爭(zhēng)2021—2023年全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資累計(jì)超100億元,。[牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管委,、市林業(yè)和園林局、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委、各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

8.著力擴(kuò)大補(bǔ)齊社會(huì)民生領(lǐng)域短板投資。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程,，社會(huì)化普惠性托育服務(wù)工程,，加快學(xué)前全覆蓋服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)普通高中內(nèi)涵式特色發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，加強(qiáng)桂林高校集聚區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化產(chǎn)教融合,，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，支持基層衛(wèi)生能力提升,，完善養(yǎng)老托育體系,，不斷補(bǔ)齊短板，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理布局?jǐn)U容,。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)工程,、醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老示范工程，開(kāi)展殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng),，加快發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè),，加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施,。實(shí)施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程,，夯實(shí)學(xué)校體育基礎(chǔ)，積極發(fā)展青少年體育,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)站,，縣級(jí)圖書(shū)館、文化館,、博物館等公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。繼續(xù)實(shí)施“壯美廣西·智慧廣電”工程，推動(dòng)城鎮(zhèn),、農(nóng)村地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老體育托幼醫(yī)療等社會(huì)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)供給。力爭(zhēng)2021—2023年全市社會(huì)民生領(lǐng)域投資累計(jì)超400億元,。[牽頭單位:市教育局,、市民政局、市文化廣電和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市體育局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局,、市財(cái)政局,，各縣(市、區(qū))人民政府,，臨桂新區(qū)管委會(huì)]

(二)拓寬投融資渠道

1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支持,。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持我市建設(shè)。要全面落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,，調(diào)整預(yù)算支出方向,，集中財(cái)政資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)民生等有利于補(bǔ)齊我市發(fā)展短板的領(lǐng)域,。大幅增加財(cái)政資金支持工業(yè)振興，力爭(zhēng)2021—2023年每年統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券20億元,，加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng),，支持100萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房和其他園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021—2023年每年統(tǒng)籌全市各級(jí)財(cái)政資金深入實(shí)施“桂惠貸”政策,，對(duì)涉及重大戰(zhàn)略部署,、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)分行業(yè)分層級(jí)優(yōu)先支持,，使40%以上的貼息貸款投放在工業(yè)行業(yè),。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持西部陸海新通道項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),，實(shí)施一批縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)示范項(xiàng)目,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)(2021—2023年)，力爭(zhēng)每年統(tǒng)籌全市各級(jí)財(cái)政資金7億元以上,，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)水、電、路,、氣,、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力提升工程,。[牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局;責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

2.高效用好地方政府債券。積極向上爭(zhēng)取地方政府一般債券和專項(xiàng)債券規(guī)模,，在國(guó)家和自治區(qū)發(fā)行規(guī)模穩(wěn)定的前提下,，力爭(zhēng)2021—2023年獲批不少于150億元，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施,、能源,、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)事業(yè),、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、高標(biāo)準(zhǔn)廠房,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域建設(shè)。同時(shí),，用足用好政府專項(xiàng)債券可用作部分領(lǐng)域項(xiàng)目資本金的政策,。[牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

3.積極撬動(dòng)擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模,。力爭(zhēng)2021—2023年全市每年新增社會(huì)融資規(guī)模150億元,。加強(qiáng)“引金入桂”，大力引進(jìn)銀行,、保險(xiǎn),、基金、證券,、期貨,、保理等機(jī)構(gòu)。發(fā)揮“桂惠貸”政策對(duì)銀行貸款的引導(dǎo)作用,，每年撬動(dòng)銀行新增貸款60億元以上,。落實(shí)市縣和銀保共擔(dān)的政策性擔(dān)保機(jī)制,，為企業(yè)增信，為銀行減壓,，促進(jìn)貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大,。積極運(yùn)用自治區(qū)“信易貸”平臺(tái)，完善市公共信用信息一體化平臺(tái),，加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集共享，積極應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有效金融支持,。[牽頭單位:市金融辦、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,，人民銀行桂林市中心支行、桂林銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

4.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。力爭(zhēng)2021—2023年新增上市公司3家,。做好企業(yè)債券培育,、申報(bào)、發(fā)行等環(huán)節(jié)全過(guò)程服務(wù),，支持企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式,，采取發(fā)行公司債、綠色公司債,、中期票據(jù),、PPN、ABS等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模,，力爭(zhēng)2021—2023年公司信用類債券融資400億元;充分發(fā)揮全市各級(jí)政府投資引導(dǎo)基金作用,，放大“乘數(shù)效應(yīng)”，力爭(zhēng)2021—2023年各類產(chǎn)業(yè)投資,、股權(quán)投資基金投資20億元;探索通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),，建立REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施滾動(dòng)管理,，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家,、自治區(qū)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和自治區(qū)補(bǔ)助資金支持申報(bào)REITs項(xiàng)目實(shí)施,，引導(dǎo)募集資金投入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，形成投資良性循環(huán)。[牽頭單位:市金融辦、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,，人民銀行桂林市中心支行;責(zé)任單位:桂林銀保監(jiān)分局，各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

5.持續(xù)加大招商引資力度。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，及時(shí)解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，提升企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)投資，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道沿線城市,，大力開(kāi)展“三企入桂”項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),，發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)作用,，分行業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，引進(jìn)民間投資產(chǎn)業(yè),，簽約一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,，力爭(zhēng)2021—2023年每年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上,。[牽頭單位:市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委,、市國(guó)資委,、市工商聯(lián);責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

6.大力推廣PPP模式,。統(tǒng)籌推進(jìn)儲(chǔ)備、篩選,、策劃,、啟動(dòng)一批PPP項(xiàng)目，爭(zhēng)取成熟一批向社會(huì)資本推薦一批,，力爭(zhēng)PPP項(xiàng)目新入庫(kù)數(shù)量和入庫(kù)規(guī)模每年增長(zhǎng)30%以上。鼓勵(lì)工業(yè),、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資金,，積極采用PPP、BOT或分享型合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。強(qiáng)化PPP工作績(jī)效考核,，將PPP工作納入市對(duì)縣(市,、區(qū))績(jī)效考核工作。完善PPP項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審工作機(jī)制,，積極探索并聯(lián)開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和PPP項(xiàng)目“一方案兩報(bào)告”評(píng)審工作,，簡(jiǎn)化PPP項(xiàng)目前期評(píng)審流程，壓縮前期工作時(shí)間,。[牽頭單位:市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局;責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

7.提升直接利用外資水平,。加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目服務(wù),，支持外商投資企業(yè)參與我市優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)外資進(jìn)入裝備制造,、新材料應(yīng)用,、旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，以及符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他文旅和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)外資企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資以參股,、并購(gòu)等方式參與市內(nèi)企業(yè)兼并重組,，以特許經(jīng)營(yíng)等模式參與我市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)外優(yōu)惠貸款支持我市薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),。加大對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)和歐盟國(guó)家的招商引資力度,，強(qiáng)化外資項(xiàng)目考核，兌現(xiàn)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策,。確保2021—2023年直接利用外資2億美元以上,，力爭(zhēng)取得更大突破。[牽頭單位:市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

(三)強(qiáng)化其他要素保障

1.強(qiáng)化政策支持,。用活用好現(xiàn)有優(yōu)惠政策，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障,，確保重大項(xiàng)目用地,、能耗,、資金等要素供應(yīng)，推廣投資項(xiàng)目承諾制,、前期工作代辦制,，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。[市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市自然資源局、市行政審批局,，各縣(市,、區(qū))人民政府，市屬三大園區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

2.加強(qiáng)用地保障,。優(yōu)化重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障措施,，加大匯報(bào)銜接力度，確保落實(shí)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的一批重大項(xiàng)目用地指標(biāo),。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃銜接,，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目合理規(guī)劃用地需求。摸清全市底數(shù),，充分挖掘宜耕后備資源潛力,，因地制宜統(tǒng)籌實(shí)施土地開(kāi)墾、土地綜合整治等補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,。大力盤活存量土地,，增加建設(shè)用地有效供給，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求,。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),、“雙百雙新”等項(xiàng)目,，單獨(dú)選址的交通、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)籌保障用地指標(biāo),，實(shí)行核銷制。承接自治區(qū)下放的用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)審批權(quán)限,。[牽頭單位:市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市,、區(qū))人民政府;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市林業(yè)和園林局,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

3.加強(qiáng)能耗保障,。以能耗“雙控”制度倒逼我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)節(jié)能挖潛,，大力淘汰落后低效產(chǎn)能,，推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技改，提升各領(lǐng)域各行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,，使用高效節(jié)能設(shè)備,，推廣合同能源管理模式，增加可利用的能耗空間,。加強(qiáng)清潔能源生產(chǎn)和消納,，減少煤炭消耗和碳排放。[牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

4.加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。圍繞桂林國(guó)際旅游勝地升級(jí)發(fā)展,、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略,，加快謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、拉動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、分領(lǐng)域推進(jìn),，不斷提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量,，完善滾動(dòng)接續(xù)的工作機(jī)制。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則,，提高規(guī)劃選址,、用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)辦理效率,，扎實(shí)做好征地拆遷,、水電接入、資金落實(shí)等準(zhǔn)備工作,，完善項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)條件,，推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入,，力爭(zhēng)每年市財(cái)政安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元以上,，各縣(市),、臨桂區(qū)每年安排2000萬(wàn)元以上，保障項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn),。[市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市林業(yè)和園林局，各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

三、保障措施

(一)強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制

1.加強(qiáng)投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。在市層面成立投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市投資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，市財(cái)政,、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指定專人參與辦公室日常管理工作，辦公室下設(shè)資金組,、工業(yè)項(xiàng)目組,、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目組,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目組,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)民生項(xiàng)目組，分別由有關(guān)部門承擔(dān)對(duì)應(yīng)推進(jìn)工作,。桂林市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)振興,、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)民生投資五大行動(dòng)。市工業(yè)和信息化局牽頭制定工業(yè)振興投資行動(dòng)方案并組織實(shí)施;市發(fā)展改革委牽頭制定基礎(chǔ)設(shè)施,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)民生投資行動(dòng)方案并組織實(shí)施;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定新型城鎮(zhèn)化投資行動(dòng)方案并組織實(shí)施;市委農(nóng)辦,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資行動(dòng)方案并組織實(shí)施。[市委農(nóng)辦,，市發(fā)展改革委(桂林市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室),、市工業(yè)和信息化局(市大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、市財(cái)政局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局,、市城管委，廣西電網(wǎng)桂林供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

2.強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí),。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作制度,，建立重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目明確資金籌措方案,、明確年度進(jìn)度目標(biāo),、明確年度投資計(jì)劃等核心內(nèi)容，并由相關(guān)單位分別負(fù)責(zé)落實(shí),。[牽頭單位:市發(fā)展改革委(桂林市重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室)]

3.加強(qiáng)政金企聯(lián)動(dòng)對(duì)接,。聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)建立定期定點(diǎn)融資對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)支持市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,，以及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),、“雙百雙新”等領(lǐng)域建設(shè)。定期組織政金企對(duì)接活動(dòng),，通過(guò)發(fā)布信息,、項(xiàng)目路演等方式向銀行機(jī)構(gòu)推介重大項(xiàng)目融資需求;建立健全“融資服務(wù)專員”和“融資服務(wù)專班”制度，加強(qiáng)政金聯(lián)動(dòng),、債貸協(xié)同,，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量,，積極解決重大項(xiàng)目融資問(wèn)題,。[牽頭單位:市發(fā)展改革委、市金融辦;責(zé)任單位:人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀保監(jiān)分局,，各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

(二)深化項(xiàng)目審批制度改革

1.提升項(xiàng)目審批效率,。推進(jìn)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行投資項(xiàng)目審批容缺后補(bǔ)和承諾制審批,。實(shí)行重大項(xiàng)目“容缺審批”和“綠色通道”制度,，探索創(chuàng)立重大項(xiàng)目線上協(xié)調(diào)服務(wù)方式,。對(duì)于投資規(guī)模小、建設(shè)內(nèi)容單一,、工程技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程和要求，能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn),。[市發(fā)展改革委,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市行政審批局，各縣(市,、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

2.嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理。切實(shí)貫徹落實(shí)《政府投資條例》,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神,，嚴(yán)禁新建樓堂館所;對(duì)全市各級(jí)財(cái)政出資1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，必須在本級(jí)政府網(wǎng)站上公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,、建設(shè)必要性和依據(jù),、資金來(lái)源、招投標(biāo),、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工單位,、項(xiàng)目竣工決算等情況，接受社會(huì)監(jiān)督;在項(xiàng)目前期階段應(yīng)充分征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議,，加大財(cái)政約束力度,，充分開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估論證，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性,、合理性。[牽頭單位:市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局;責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

(三)建立通報(bào)制度

由市投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)主要行業(yè)領(lǐng)域投資完成情況,、各縣(市、區(qū))投資完成情況,，以及10億元以上項(xiàng)目進(jìn)展,、投資完成、要素保障和審批辦理情況進(jìn)行通報(bào)，并作為各責(zé)任單位全年考核的依據(jù),。同時(shí),，對(duì)自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,，以及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),、“雙百雙新”“三企入桂”等領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未按計(jì)劃完成投資,、開(kāi)工,、竣工的項(xiàng)目牽頭推進(jìn)單位進(jìn)行督導(dǎo)督辦，加快問(wèn)題整改落實(shí),，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局)

(四)建立考核獎(jiǎng)懲制度

1.強(qiáng)化投資工作的考核激勵(lì),。出臺(tái)促投資激勵(lì)政策措施,，對(duì)為全市投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作作出突出貢獻(xiàn)的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門抓項(xiàng)目促投資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。繼續(xù)將投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作成效納入全市各級(jí)各部門績(jī)效考核,，提高績(jī)效考核分?jǐn)?shù)的權(quán)重，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)且在自治區(qū)排名前列的給予績(jī)效加分,。市層面掌握的各類財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策要充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu),、獎(jiǎng)快原則，加大對(duì)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)單位的支持力度,。(市委督查績(jī)效辦,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化“三企入桂”實(shí)施成效考核,。以提高“四率”(協(xié)議履約率,、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工投產(chǎn)率)為核心,，將任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市,、區(qū))人民政府，嚴(yán)格考核,，確保完成全年項(xiàng)目開(kāi)工率,、資金到位率等主要目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)“三企入桂”簽約項(xiàng)目有效轉(zhuǎn)化為投資實(shí)物量,。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局)

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)投資運(yùn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作

1.強(qiáng)化依法依規(guī)統(tǒng)計(jì),。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同發(fā)展改革、項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主投資統(tǒng)計(jì)的主體責(zé)任,，組織項(xiàng)目業(yè)主按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度開(kāi)展項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作,。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力水平,，建立健全投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和佐證資料收集制度,，確保投資“數(shù)出有據(jù)”、如實(shí)填報(bào),、統(tǒng)全統(tǒng)實(shí),、不重不漏、依法入統(tǒng),。[牽頭單位:市統(tǒng)計(jì)局;責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府，市屬三大園區(qū)管委會(huì)]

2.加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度,。建立投資運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目庫(kù),，按月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提前研判投資趨勢(shì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。實(shí)行投資定期會(huì)商機(jī)制,，各主要行業(yè)主管部門要每月會(huì)商本領(lǐng)域本行業(yè)投資運(yùn)行情況,，研究分析投資形勢(shì)，提出對(duì)策建議,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:全市各級(jí)各有關(guān)部門)

3.進(jìn)一步強(qiáng)化投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。按照盡力而為、量力而行的原則,，根據(jù)財(cái)政承受能力和政府投資能力,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，區(qū)分輕重緩急,，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，嚴(yán)禁盲目攀比、重復(fù)建設(shè),，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)評(píng),、審批(核準(zhǔn),、備案)、施工許可,、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序,，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn),，要做好應(yīng)急預(yù)案,，突出加強(qiáng)投資項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資和以政府投資為主的工程項(xiàng)目以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大公共項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。[市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局等,，各縣(市,、區(qū))人民政府，市屬三大園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

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