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各縣(市,、區(qū))人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將修訂后的《桂林市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2021年7月8日

桂林市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1??編制目的

1.2??編制依據(jù)

1.3??適用范圍

1.4??工作原則

1.5??事件分級

2 組織體系

2.1??桂林市層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2??縣(市,、區(qū))層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3??現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4??電力企業(yè)

2.5??專家組

3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1??監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.2??預(yù)警

3.3??信息報告

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1??響應(yīng)分級

4.2??響應(yīng)措施

4.3??層面應(yīng)對

4.4??響應(yīng)終止

5 后期處置

5.1??處置評估

5.2??事件調(diào)查

5.3??善后處置

5.4??恢復(fù)重建

6 保障措施

6.1??隊伍保障

6.2??裝備物資保障

6.3??通信、交通與運輸保障

6.4??技術(shù)保障

6.5??應(yīng)急電源保障

6.6??資金保障

7 附則

7.1??預(yù)案管理

7.2??預(yù)案解釋

7.3??預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

按照廣西大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案要求,，建立健全我市大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制,，提高應(yīng)對效率，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護(hù)我市安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣西實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《廣西大面積停電應(yīng)急預(yù)案》《桂林市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作,。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害,、電力安全事故和外力破壞等原因造成我市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全,、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件,。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)當(dāng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),，屬地為主,、分工負(fù)責(zé)，保障民生,、維護(hù)安全,，全社會共同參與的原則。

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)

在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)對工作,，協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu),，組織開展事故搶險、應(yīng)急救援,、電網(wǎng)恢復(fù),、恢復(fù)電力生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等各項應(yīng)急工作,。

1.4.2屬地為主,、分工負(fù)責(zé)

各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門要按照本預(yù)案的要求,，制定本級本部門大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,，并按照各自職責(zé)指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。廣西電網(wǎng)桂林供電局及縣(市,、區(qū))級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍,，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電;各發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施,，確保機(jī)組的啟動能力和電廠自身安全;重要電力用戶,、部門根據(jù)重要程度自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害,。

1.4.3保障民生,、維護(hù)安全

在大面積停電事件處置中，將保障民生,、維護(hù)安全放在突出位置,，采取果斷措施,，有效控制事件影響范圍，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大,，避免發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解;在電網(wǎng)恢復(fù)中,，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度;在供電恢復(fù)中,，優(yōu)先對重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)涉及民生的用水,、用氣等供電,。加強(qiáng)涉及我市安全和公共安全的重點單位、重點地區(qū),、重點部位、人員密集場所的安全保衛(wèi)工作,。加強(qiáng)交通疏導(dǎo),，維護(hù)道路交通秩序，盡快恢復(fù)社會正常秩序,。

1.4.4全社會共同參與

大面積停電事件發(fā)生后,，全市各級政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè),、重要電力用戶應(yīng)當(dāng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(我市大面積停電事件僅涉及重大、較大和一般三個等級),。

2組織體系

2.1桂林市層面組織指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生較大及以上大面積停電事件時,，按程序由廣西電網(wǎng)桂林供電局報告市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局按程序報告市政府,，市政府向自治區(qū)人民政府報告,。市政府成立我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮我市大面積停電事件應(yīng)對工作,，或者按照自治區(qū)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮部的指示批示開展應(yīng)急處置工作。我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部總指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,，副總指揮長由市政府分管副秘書長及市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

當(dāng)發(fā)生一般大面積停電事件時，廣西電網(wǎng)桂林供電局及時報告市工業(yè)和信息化局,，市工業(yè)和信息化局及時報告市政府,。必要時,，提請市政府成立現(xiàn)場工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

2.2縣(市,、區(qū))層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作,，要結(jié)合本地實際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu),，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,。

縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制,。當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時,，由上一級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各相關(guān)政府聯(lián)合處置,。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的各級政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)等，下同)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作,。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5專家組

各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組,，成員由電力,、氣象、地質(zhì),、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

電力企業(yè)要結(jié)合實際,，加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運行,、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與工業(yè)和信息化局,、公安,、自然資源、交通運輸,、水利,、應(yīng)急、氣象等部門的信息共享機(jī)制,，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,，預(yù)估可能影響的范圍和程度,。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告事發(fā)地電力運行主管部門,，提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，并視情況通知重要電力用戶。事發(fā)地電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)及時組織研判,，必要時報請事發(fā)地政府批準(zhǔn)后，向事發(fā)地社會公眾發(fā)布預(yù)警,。

3.2.2預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后,，各相關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作,。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備,。受影響區(qū)域政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序,、供水供氣,、商品供應(yīng),、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作,。

3.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時,，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，適時終止相關(guān)措施,。

3.3信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地電力運行主管部門報告,，事發(fā)地電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,，按照國家規(guī)定的時限,、程序和要求向上級電力運行主管部門和同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位,。事發(fā)地政府及其電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,，必要時可越級上報,。對初判為較大及以上的大面積停電事件，在廣西電網(wǎng)桂林供電局報告市工業(yè)和信息化局,，市工業(yè)和信息化局報告市人民政府后,，由市政府立即按程序向自治區(qū)人民政府報告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,。

Ⅰ級響應(yīng):初判發(fā)生重大大面積停電事件(減供負(fù)荷60%以上,，或者70%以上供電用戶停電)，市政府啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，由我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo)和指揮本市應(yīng)對工作，或者在自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮下開展應(yīng)急處置工作,。

Ⅱ級響應(yīng):初判發(fā)生較大大面積停電事件(減供負(fù)荷50%以上60%以下，或者60%以上70%以下供電用戶停電),，市政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，由我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮本市應(yīng)對工作,，或者在自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和指揮下開展應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級響應(yīng):初判發(fā)生較大大面積停電事件(減供負(fù)荷40%以上50%以下,，或者50%以上60%以下供電用戶停電),，市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo)和指揮本市應(yīng)對工作,，或者在自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展應(yīng)急處置工作,。

Ⅳ級響應(yīng):初判發(fā)生一般大面積停電事件(減供負(fù)荷20%以上40%以下,，或者30%以上50%以下供電用戶停電)，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作,，同時宣布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

對于未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng),。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度,。

4.2響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后,，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,，減少損失,。各有關(guān)政府部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施,。

4.2.1應(yīng)急會商

根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)等級,，應(yīng)急指揮部組織召開應(yīng)急指揮中心緊急會議。各成員單位和部門匯報停電范圍,、停電負(fù)荷,、發(fā)展趨勢、當(dāng)前處置情況等內(nèi)容,。由總指揮長或者授權(quán)副總指揮長布置應(yīng)急處置要求,。

4.2.2搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍;盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備,、電力主干網(wǎng)架運行;在條件具備時,，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點地區(qū)的電力供應(yīng),。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援,。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,，搶修受損設(shè)備,，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備,，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

4.2.3防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源,，加強(qiáng)重大危險源,、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,，及時采取防范措施,，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.4保障居民基本生活

啟用應(yīng)急供水措施,，保障居民用水需求;采用多種方式,，保障燃?xì)夤?yīng);組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活,。

4.2.5維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū),、大型居民區(qū),、大型商場、學(xué)校,、醫(yī)院,、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場,、城市軌道交通設(shè)施,、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū),、重點部位,、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員,，解救被困人員,，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo),，維護(hù)道路交通秩序,。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾,、囤積居奇,、哄抬物價等各種違法行為。

4.2.6加強(qiáng)信息發(fā)布

按照及時準(zhǔn)確,、公開透明,、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論,，穩(wěn)定公眾情緒,。

4.2.7組織事態(tài)評估

及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度,、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估,，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

4.3層面應(yīng)對

初判發(fā)生一般大面積停電事件時，事發(fā)地政府主要開展以下工作:

(1)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作,，指導(dǎo)督促事發(fā)地有關(guān)部門做好應(yīng)對工作;

(2)視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作;

(3)根據(jù)電力企業(yè)和事發(fā)地請求，協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持;

(4)指導(dǎo)做好輿情信息收集,、分析和應(yīng)對工作,。

初判發(fā)生較大及以上大面積停電事件時，我市大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和自治區(qū)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮部的決策部署,，主要開展以下工作:

(1)傳達(dá)自治區(qū)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮部的指示批示精神,，督促事發(fā)地政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實;

(2)了解事件基本情況,、造成的損失和影響,、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)事發(fā)地和電力企業(yè)請求,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍,、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等,，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持;

(3)對跨市級行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作與相關(guān)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào);

(4)組織有關(guān)部門和單位,、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài),，部署應(yīng)對工作;

(5)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場,，或者派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作;

(6)研究決定事發(fā)地政府,、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請求事項,，重要事項報自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部決策;

(7)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;

(8)組織開展事件處置評估;

(9)按照程序及時向自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況，對事件處置工作進(jìn)行總結(jié),。

4.4響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時,，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng):

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),，主要發(fā)電廠機(jī)組運行穩(wěn)定;

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,，受停電影響的重點地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上;

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，應(yīng)當(dāng)及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，分析查找問題,，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告,。鼓勵開展第三方評估,。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因,、性質(zhì),、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況,，提出防范,、整改措施和處理處置建議。

5.3善后處置

事發(fā)地政府要及時組織制定善后工作方案并組織實施,。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作,，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或者重建的,，由市政府及相關(guān)單位根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,。

6保障措施

6.1隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍,，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急救援能力,。事發(fā)地各級政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊,、武警部隊和公安,、消防救援等部門要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資,，建立和完善相應(yīng)保障體系,。我市有關(guān)部門和事發(fā)地各級政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要,。鼓勵支持社會化儲備。

6.3通信,、交通與運輸保障

事發(fā)地各級政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資,、裝備,、器材等的運輸;公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行;根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急車輛,，保障應(yīng)急救援需要,。

6.4技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè),。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象,、地質(zhì)、水文等服務(wù),。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”(大面積停電后的系統(tǒng)自恢復(fù)通俗地稱為黑啟動，既不依賴別的網(wǎng)絡(luò)幫助,，通過系統(tǒng)中具有自啟動能力的發(fā)電機(jī)組啟動,，帶動無自啟動能力的發(fā)電機(jī)組，逐漸擴(kuò)大系統(tǒng)恢復(fù)范圍,，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)的恢復(fù),。)能力建設(shè)。我市有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮電源規(guī)劃布局,，保障各地區(qū)“黑啟動”電源,。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援,。重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)當(dāng)急狀態(tài)下能夠投入運行,。

6.6資金保障

市發(fā)展改革委,、財政局、應(yīng)急局等有關(guān)部門和縣(市,、區(qū))政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7 附則

7.1預(yù)案管理

7.1.1本預(yù)案實施后,，各相關(guān)單位組織預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂,。

7.1.2縣(市、區(qū))政府要按照本預(yù)案的要求,，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或者修訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,，并報上一級電力運行主管部門備案。

7.1.3我市各有關(guān)部門要按照本預(yù)案的要求,，完善本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急工作機(jī)制,，并報市工業(yè)和信息化局備案,。

7.1.4各電力企業(yè)要按照本預(yù)案要求,，編制完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，并報市工業(yè)和信息化局備案。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋,。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。2018年1月30日印發(fā)的《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(市政辦函〔2018〕2號)同時廢止。

附件:1.桂林市大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.桂林市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

3.桂林市大面積停電事件各有關(guān)部門及單位主要職責(zé)

附件1

桂林市大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一,、重大大面積停電事件

桂林市電網(wǎng):負(fù)荷600兆瓦以上時減供負(fù)荷60%以上,，或者70%以上供電用戶停電。

二,、較大大面積停電事件

桂林市電網(wǎng):負(fù)荷600兆瓦以上時減供負(fù)荷40%以上60%以下,，或者50%以上70%以下供電用戶停電;負(fù)荷600兆瓦以下時減供負(fù)荷40%以上，或者50%以上供電用戶停電,。

三,、一般大面積停電事件

桂林市電網(wǎng):減供負(fù)荷20%以上40%以下，或者30%以上50%以下供電用戶停電,。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

附件2

桂林市大面積停電事件

應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

桂林市大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要由市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委、市教育局,、市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局,、市水利局、市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局,、市消防救援支隊,、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)和園林局,、市氣象局,、桂林海事局,、廣西電網(wǎng)桂林供電局、桂林兩江國際機(jī)場,、桂林警備區(qū),、武警桂林支隊等部門和單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對工作需要,，增加事發(fā)地政府,、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。應(yīng)急指揮部總指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,，副總指揮長由市政府分管副秘書長及市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室成員由市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成,。

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)工作,，召集相關(guān)單位進(jìn)行會商，收集大面積停電事件初始信息,，判斷大面積停電事件級別;負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部提出發(fā)布(啟動),、調(diào)整、解除Ⅰ,、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議;負(fù)責(zé)發(fā)布(啟動),、調(diào)整、解除大面積停電Ⅲ,、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng);收集匯總分析應(yīng)急處置信息情況報送應(yīng)急指揮部;當(dāng)大面積停電事件涉及到啟動市政府其他應(yīng)急預(yù)案時,，提請并配合相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。大面積停電預(yù)警響應(yīng)期間,，組織安排人員值班,，落實市政府有關(guān)大面積停電應(yīng)急管理的其他事項。

桂林市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組,，各工作組組成及職責(zé)分工如下:

一,、電力恢復(fù)組

組成:由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市自然資源局、市水利局,、市林業(yè)和園林局,、市應(yīng)急局、市消防救援支隊,、市氣象局,、廣西電網(wǎng)桂林供電局、桂林警備區(qū),、武警桂林支隊等單位參加,，視情況增加其他電力企業(yè),。

主要職責(zé):組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;組織電力搶修恢復(fù)工作,，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負(fù)責(zé)重要電力用戶,、重點區(qū)域的臨時供電保障;負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對,。

二,、新聞宣傳組

組成:由市委網(wǎng)信辦牽頭,，市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市文化廣電和旅游局,、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等參加,。

主要職責(zé):組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),，加強(qiáng)媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論;及時澄清不實信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。

三、綜合保障組

組成:由市發(fā)展改革委牽頭,，市教育局,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市水利局,、市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、桂林海事局、廣西電網(wǎng)桂林供電局,、桂林兩江國際機(jī)場等參加,，視情況增加其他電力企業(yè),。

主要職責(zé):對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案,，落實人員,、資金和物資;組織做好應(yīng)急救援裝備物資和生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥,、緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng);維護(hù)供水、供氣,、供熱,、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行;維護(hù)鐵路,、道路,、水路、民航等基本交通運行;組織開展事件處置評估,。

四,、社會穩(wěn)定組

組成:由市公安局牽頭，市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市民政局、市交通運輸局,、市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急局,、市消防救援支隊,、桂林警備區(qū)、武警桂林支隊等參加,。

主要職責(zé):加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為;加強(qiáng)對重點區(qū)域,、重點單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作,，切實維護(hù)社會穩(wěn)定,。

附件3

桂林市大面積停電事件

各有關(guān)部門及單位主要職責(zé)

市委網(wǎng)信辦:組織協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集,、分析,、研判和處置，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài),。??

市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)綜合保障組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作,，協(xié)調(diào)做好社會應(yīng)急措施落實的綜合工作;組織參與各相關(guān)應(yīng)急工作組工作;負(fù)責(zé)和相關(guān)部門按國家、桂林市有關(guān)規(guī)定安排重大災(zāi)后重建項目審批;積極向國家,、自治區(qū)發(fā)展改革委爭取救災(zāi)資金支持災(zāi)后建設(shè)工作,。

市教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校開展應(yīng)急處置、學(xué)生安撫及校園穩(wěn)定工作,。

市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)履行應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)和大面積停電事件應(yīng)對的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作;指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、組織各電力運營突發(fā)事件監(jiān)測,、預(yù)警及應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)電力恢復(fù)組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作,。

市公安局:負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作,，組織,、指導(dǎo)各級公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安、交通秩序;監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo),、重點部位治安保衛(wèi)工作,。

市民政局:根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急管理工作,。

市財政局:及時啟動財政應(yīng)急保障預(yù)案,，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援與搶險、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)經(jīng)費及時到位,，監(jiān)督,、檢查應(yīng)急資金的使用。

市自然資源局:對于自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的大面積停電,，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害勘察,、預(yù)警預(yù)報，指導(dǎo),、督促有關(guān)單位制定地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測和防治措施,，為救災(zāi)搶修提供技術(shù)支持;負(fù)責(zé)組織提供測繪應(yīng)急保障。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)根據(jù)電力運行主管部門發(fā)布的預(yù)警信息,，指導(dǎo)建筑施工企業(yè)及時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作;組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險隊伍,。

市交通運輸局:負(fù)責(zé)保障、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)發(fā)電燃料,、搶險救援物資,、必要生活資料等公路運輸;疏導(dǎo)公路、城市軌道交通，疏散,、安撫滯留旅客,。

市水利局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)合理利用水能，向相關(guān)部門提供水利信息等技術(shù)支持;負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域水利設(shè)施險情排查,、監(jiān)測和治理工作,。

市商務(wù)局:建立完善我市本級生活必需品儲備制度，負(fù)責(zé)組織搶險物資及必要生活資料的調(diào)運和市場供應(yīng),，并會同海關(guān),、檢驗檢疫等有關(guān)部門組織重要商品的進(jìn)口及口岸檢驗、檢疫工作,。

市文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)保障廣播電視傳輸播出單位正常運轉(zhuǎn),，引導(dǎo)輿論及時發(fā)布處置進(jìn)展情況。

市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展傷員搶救,、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作;根據(jù)需要及時開展社會防疫工作,。

市應(yīng)急局:根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)按規(guī)定將事件信息上報自治區(qū)應(yīng)急廳;組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥,、緊急配送;協(xié)調(diào)相關(guān)自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作,。

市消防救援支隊:根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)消防救援隊伍參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作,。

市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)單位組織開展事故救援，對特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查,，并要求各檢驗機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支撐工作,。

市林業(yè)和園林局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地林業(yè)部門協(xié)助供電部門辦理清理危及線路安全運行的林木相關(guān)手續(xù)。

市氣象局:負(fù)責(zé)向市氣象防災(zāi)成員單位及公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息,。同時密切關(guān)注未來天氣情況,，并全力配合相關(guān)部門做好公共氣象服務(wù)。

桂林海事局:負(fù)責(zé)有關(guān)水域通航安全監(jiān)督管理,，必要時實行水上交通管制;履行桂林水上搜救中心辦公室職責(zé),，加強(qiáng)應(yīng)急值守，組織,、指揮水上應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)發(fā)布航行通告,。

廣西電網(wǎng)桂林供電局:成立本企業(yè)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶修和應(yīng)急處理工作;按照桂林市和企業(yè)上級應(yīng)急指令統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理,，控制事故范圍,，保證主網(wǎng)安全，恢復(fù)電網(wǎng)供電;桂林市電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行,。

桂林兩江國際機(jī)場:負(fù)責(zé)維護(hù)民航基本交通正常運行,，組織航空機(jī)場的應(yīng)急處置,，保障、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急救援物資,、裝備和人員的航空運輸,，組織疏散、引導(dǎo)和安撫滯留旅客,。

桂林警備區(qū):負(fù)責(zé)調(diào)集所屬部隊協(xié)調(diào)駐地部隊,、組織民兵和預(yù)備役部隊參與應(yīng)急救援行動;組織參與各相關(guān)應(yīng)急工作組工作。

武警桂林支隊:協(xié)同有關(guān)方面保衛(wèi)重要目標(biāo),，制止違法行為,，開展人員搜救、維護(hù)社會治安和疏散轉(zhuǎn)移群眾等工作,。

縣(市,、區(qū))政府:組織應(yīng)對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)大面積停電事件，并做好人員疏散安置,、后勤保障和其他相關(guān)工作,。

其他電力企業(yè):建立和完善突發(fā)大面積停電事件應(yīng)急機(jī)制，組織現(xiàn)場電力應(yīng)急搶修,。

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