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各縣(市、區(qū))人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤若干政策措施》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2022年6月30日

桂林市穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”重要指示精神,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，在全面貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子6方面33條政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合桂林實際,，提出如下政策措施,。

一、穩(wěn)文旅強(qiáng)消費

(一)2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策,。對餐飲、零售,、旅游,、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?/span>5個特困行業(yè),，階段性緩繳三項社會保險費單位繳納部分,。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至12月,，失業(yè),、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月，緩繳期間免收滯納金,。對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè),、個體工商戶,，按照國家和自治區(qū)規(guī)定實施社會保險費緩繳政策。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局,、市財政局,，市稅務(wù)局)

(二)在2022年7月1日至9月15日期間，對通過包機(jī),、專列等方式組織自治區(qū)外游客入桂林并達(dá)到一定規(guī)模和住宿要求的,，除享受《廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)關(guān)于科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》(桂文旅發(fā)〔2022〕67號)獎補(bǔ)政策外，再給予本地市場旅游企業(yè)適當(dāng)獎補(bǔ),。對到桂林開展大型團(tuán)建活動的單位和企業(yè),，通過贈送文旅消費券等方式，在住宿、餐飲,、租用會場等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局,、市財政局)

(三)鼓勵相關(guān)企業(yè)積極研發(fā)具有桂林特色文化元素的旅游商品，對新開發(fā)具有桂林特色文化元素且年銷售收入1000萬元以上旅游商品的企業(yè),，給予一次性研發(fā)設(shè)計補(bǔ)助,。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局)

(四)鼓勵機(jī)關(guān)(企)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體將符合規(guī)定舉辦的黨建、公務(wù),、工會,、會展等活動的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接,，代理安排交通,、住宿、餐飲,、會務(wù)等事項,，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局,、市商務(wù)局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)

(五)大力推動“桂林人游桂林”。開展“百優(yōu)文旅企業(yè)”進(jìn)機(jī)關(guān)(企)事業(yè)單位直面推廣等行動,。組織“我與百千萬”研學(xué)實踐教育,、“學(xué)在桂林·幸會山水”大學(xué)生樂游桂林、職工全員療休養(yǎng)等活動，構(gòu)建文旅消費“內(nèi)循環(huán)”,。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局,、市教育局、市總工會)

(六)持續(xù)釋放消費需求,。2022年7月1日至12月31日,，“2022年漓江購物節(jié)”促銷活動期間，通過第三方支付平臺在全市范圍內(nèi)汽車,、家電,、餐飲、百貨等重點行業(yè)中發(fā)放800萬元消費券,。(牽頭單位:市商務(wù)局,、市財政局)

(七)提升住房公積金貸款支持力度，鼓勵出臺吸引新青年,、新市民相關(guān)政策措施,。在桂林市開立住房公積金賬戶的繳存人，連續(xù),、正常,、足額繳存住房公積金12個月(含)以上，符合桂林市住房公積金貸款其他條件的,，可以申請住房公積金貸款。鼓勵各縣(市,、區(qū))因地制宜,、因城施策，出臺吸引新青年,、新市民相關(guān)政策措施,。[牽頭單位:市住房公積金管理中心，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各縣(市,、區(qū))人民政府]

二、穩(wěn)工業(yè)強(qiáng)支撐

(八)實施“一行一策”支持企業(yè)加快生產(chǎn),。支持汽車,、機(jī)械、糧油,、食品,、電子信息、建材等行業(yè)負(fù)增長企業(yè)恢復(fù)正增長,，對上半年實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上的一季度累計產(chǎn)值負(fù)增長的企業(yè),，上半年產(chǎn)值增速實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正的，按工業(yè)總產(chǎn)值每增加100萬元獎勵1萬元，單戶企業(yè)最高獎勵50萬元,。對有訂單,、有市場的重點企業(yè)開展專項幫扶，鼓勵企業(yè)在堅決守住安全生產(chǎn)底線前提下,，根據(jù)實際情況調(diào)度增加產(chǎn)能安排,、提高產(chǎn)能利用率。對上半年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%(含)以上且稅收同比增長10%(含)以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),，按企業(yè)產(chǎn)值增長額的3‰給予獎勵,，單個企業(yè)最高獎勵100萬元。相關(guān)資金從工業(yè)振興專項資金中列支,。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,、市財政局)

(九)強(qiáng)化專精特新企業(yè)培育。出臺《桂林市支持“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展的若干措施(試行)》,，實施“專精特新”企業(yè)倍增計劃,，統(tǒng)籌工業(yè)振興專項資金300萬元以上，獎勵新認(rèn)定的市級“專精特新”企業(yè),。實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,，優(yōu)先保障人才、信貸,、物流等要素需求,，幫助企業(yè)開拓市場。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,、市財政局)

三,、穩(wěn)糧食強(qiáng)農(nóng)業(yè)

(十)統(tǒng)籌財政銜接鄉(xiāng)村振興資金9800萬元，重點支持水稻規(guī)?；N植,、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展壯大,、陸基水產(chǎn)品養(yǎng)殖和柑橘產(chǎn)銷對接,，確保穩(wěn)糧食興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)各項獎補(bǔ)措施落實落地。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市財政局)

四、穩(wěn)投資優(yōu)環(huán)境

(十一)優(yōu)化環(huán)評措施,，在重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域,，在不違反國家相關(guān)規(guī)定的前提下,，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的重點項目免于辦理環(huán)評手續(xù);對具備基本條件的重點項目采取容缺受理;對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的項目實行環(huán)評審批一次性辦理,。對于沒有危害環(huán)境安全的環(huán)境違法企業(yè)，暫停使用限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,、查封扣押等措施;處罰金額在自由裁量權(quán)內(nèi)可以下浮30%;污染物排放超標(biāo)幅度不超過30%的，可以免予處罰;對于已經(jīng)作出行政處罰決定的企業(yè),，因疫情影響特別困難的可以不加處罰款,，并將繳納罰款的期限延長至9個月。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

(十二)配合自治區(qū)做好2022年新增專項債券發(fā)行工作,，督促全市各級債券使用單位加快債券資金支出進(jìn)度,，爭取在8月底前基本使用完畢。加快上級轉(zhuǎn)移支付各類資金用于項目建設(shè)部分的撥付進(jìn)度,，確保按進(jìn)度支付,。(牽頭單位:市財政局、市發(fā)展改革委,，各類資金申報使用單位及其主管部門)

五,、穩(wěn)主體強(qiáng)要素

(十三)加大對補(bǔ)短板重點項目的融資支持力度。對受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難客戶,，給予短期延后還款,、延長貸款期限、調(diào)整賬單計劃,、征信保護(hù)等幫扶措施,。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%,。加大“桂惠貸”貼息貸款投放力度,，對符合條件的企業(yè)給予1%—3%的貼息補(bǔ)助。(牽頭單位:市金融辦,、市財政局，人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀保監(jiān)分局)

(十四)對桂林轄內(nèi)注冊企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市(掛牌)的,，給予最高300萬元的獎補(bǔ)資金。對上市公司再融資企業(yè)給予最高100萬元獎勵,。對桂林轄內(nèi)注冊企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的,，給予最高100萬元的獎補(bǔ)資金。鼓勵我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等與期貨公司加強(qiáng)合作,，利用期貨,、期權(quán)等工具對沖生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，降低融資擔(dān)保費率,，小微企業(yè)單筆1000萬元以下的融資項目擔(dān)保費率不高于1%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“鄉(xiāng)村振興保”等批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作,。利用金融手段減少中小企業(yè)增信及債務(wù)負(fù)擔(dān),。支持我市政府性中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保代償及未收回過橋資金涉及的有還款意愿的企業(yè)采取先本后息、停息掛賬等金融措施,，合理向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,，有效盤活存量資產(chǎn)，降低企業(yè)綜合融資成本和負(fù)債水平,。(牽頭單位:市金融辦,、市財政局，人民銀行桂林市中心支行,、桂林銀保監(jiān)分局)

(十五)全力穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè),。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策至2022年12月，推行“免申即享”經(jīng)辦模式,，對符合條件的大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還,，中小微企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。加大城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)援助力度,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局)

(十六)加大政府采購支持中小企業(yè)力度,。將政府采購貨物服務(wù)面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%,。400萬元(不含)以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，全部預(yù)留給中小企業(yè),，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上,。(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委,、相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管部門)

(十七)對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，減免3個月租金。(責(zé)任單位:市國資委,、市財政局)

(十八)降低用電用水用氣成本,。允許企業(yè)以劃小周期形式繳納電費。保證重點工業(yè)用氣供應(yīng),，協(xié)調(diào)中石油,、中石化按照全市的工業(yè)用氣足量保供,。嚴(yán)禁要求用電企業(yè)以保函方式預(yù)付電費，對于經(jīng)縣(市,、區(qū))工業(yè)和信息化部門核定的生產(chǎn)經(jīng)營困難的重點工業(yè)企業(yè),、經(jīng)縣(市、區(qū))文旅部門核定的經(jīng)營困難的重點文旅企業(yè),，采取“欠費不停供”用電政策,，設(shè)立6個月的費用緩繳期。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水采取“欠費不停供”政策,，設(shè)立6個月的費用緩繳期,，緩繳期間免收滯納金。暫停6月1日至12月31日期間工業(yè)企業(yè)管道天然氣的省級管網(wǎng)管輸收費,，減少收費的部分由各級城市燃氣企業(yè)直接傳導(dǎo)至對應(yīng)的終端用戶,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市文化廣電和旅游局,、市城管委，廣西電網(wǎng)桂林供電局)

以上政策措施自印發(fā)之日起實施,，未特別注明時限的,，有效期至2022年底。本措施由各有關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)執(zhí)行并解釋,，如有同類政策,，原則上按“取高不重復(fù)”執(zhí)行。市政府督查室適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查,，確保各項政策措施落實到位,。

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