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各縣（市,、區(qū)）人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì),，市直各委、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《桂林市水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

桂林市人民政府??????

2022年9月18日??????

桂林市水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償管理辦法

第一章 總 則

??第一條?為促進(jìn)水上搜救工作的可持續(xù)發(fā)展,，充分調(diào)動(dòng)搜救成員單位,、組織和個(gè)人參與水上搜救工作的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)救助力量參與水上搜救工作,，規(guī)范水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償管理工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣西壯族自治區(qū)海上搜尋救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《海（水）上搜救獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)海（水）上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕27號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償參與桂林水上搜救中心組織,、協(xié)調(diào),、指揮的水上搜救行動(dòng)和在桂林市轄區(qū)內(nèi)參與水上搜救行動(dòng)的集體和個(gè)人。

第三條?本辦法所稱“搜救行動(dòng)”是指水上人命救助行動(dòng)和環(huán)境救助行動(dòng),；所稱“社會(huì)救助力量”是指除國(guó)家專業(yè)搜救力量外,，由桂林水上搜救中心動(dòng)員或者自愿參加水上搜救行動(dòng)的船筏（設(shè)施）、飛機(jī),、企業(yè),、社團(tuán)組織和個(gè)人,。

第四條??水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償專項(xiàng)資金列入市財(cái)政年度預(yù)算，資金的使用遵循公開(kāi),、公平,、公正的原則。

第二章 搜救獎(jiǎng)勵(lì)

第五條??搜救獎(jiǎng)勵(lì)的種類分為集體獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),，主要針對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)搜救的救助力量,，兼顧在搜救組織協(xié)調(diào)和搜救行動(dòng)保障中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,。

第六條??獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象為積極參加水上搜救工作,，并在現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)、搜救組織協(xié)調(diào)和搜救保障（包括醫(yī)療,、通信,、氣象、搜救決策支持等）中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,。

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象中的個(gè)人不包括公務(wù)員以及其他按照國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)定不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的人員,。

第七條??獎(jiǎng)勵(lì)主要考慮以下因素：

（一）避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員的傷亡；

（二）避免或者減少水上環(huán)境污染或者重大財(cái)產(chǎn)損失,；

（三）避免險(xiǎn)情造成重大社會(huì)影響,；

（四）在特別惡劣氣象、水情下堅(jiān)持開(kāi)展搜救行動(dòng),；

（五）經(jīng)常性參加水上搜救行動(dòng),；

（六）其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的情況。

第八條??獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)參與特大水上險(xiǎn)情搜救行動(dòng)的集體獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)20000元/次,，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)2000元/次,；

（二）對(duì)參與重大水上險(xiǎn)情搜救行動(dòng)的集體獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)15000元/次，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)1500元/次,；

（三）對(duì)參與較大水上險(xiǎn)情搜救行動(dòng)的集體獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)10000元/次,，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)1000元/次；

（四）對(duì)參與一般水上險(xiǎn)情搜救行動(dòng)的集體獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)6000元/次,，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)600元/次,。

第三章 搜救補(bǔ)償

第九條??搜救補(bǔ)償是指對(duì)社會(huì)救助力量參與水上人命救助和無(wú)法追償?shù)沫h(huán)境救助行動(dòng)中燃油消耗、船期損失,、船舶系泊設(shè)施設(shè)備損壞等方面進(jìn)行的適當(dāng)性補(bǔ)償,。

第十條??補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是指由桂林水上搜救中心協(xié)調(diào)參與或者自愿參與較大等級(jí)及以上或者社會(huì)影響較大、搜救難度較高的一般等級(jí)水上搜救行動(dòng)的社會(huì)救助力量,。

第十一條?補(bǔ)償主要考慮以下因素：

（一）在搜救行動(dòng)中燃油消耗,、船期損失、船舶系泊設(shè)施設(shè)備損壞等情況；

（二）在搜救應(yīng)急行動(dòng)中所發(fā)揮的實(shí)際作用,；

（三）參與搜救行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度；

（四）參加水上搜救行動(dòng)的積極性,；

（五）其他應(yīng)當(dāng)給予考慮的因素,。

第十二條?補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)參加較大等級(jí)及以上或者社會(huì)影響較大、搜救難度較高的一般等級(jí)水上搜救行動(dòng)的社會(huì)救助力量給予不超過(guò)20000元的補(bǔ)償,。

（二）對(duì)參加社會(huì)影響大,、救助風(fēng)險(xiǎn)高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、投入規(guī)模大,、救助效果明顯的搜救行動(dòng)的社會(huì)力量，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，但單項(xiàng)搜救行動(dòng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)40000元,。

第四章?獎(jiǎng)勵(lì)推薦和補(bǔ)償申請(qǐng)及審核

第十三條??桂林水上搜救中心每年組織1次對(duì)上年度在搜救工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),，由組織搜救行動(dòng)的搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)搜救力量或者個(gè)人在參與搜救行動(dòng)中的表現(xiàn)提名推薦,。

搜救補(bǔ)償申請(qǐng)由參與搜救行動(dòng)的搜救力量所在組織（或者所有人）根據(jù)上年度實(shí)際參與搜救行動(dòng)的相關(guān)情況，于每年1月10日前提交桂林水上搜救中心,。

第十四條??桂林水上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)搜救獎(jiǎng)勵(lì)推薦和搜救補(bǔ)償申請(qǐng)的審核工作,，并遵循以下工作程序：

（一）制定方案。桂林水上搜救中心辦公室對(duì)推薦和申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核,，并制定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償方案,。

（二）評(píng)審方案。桂林水上搜救中心辦公室組織專家對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償方案進(jìn)行評(píng)審,，確定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償對(duì)象及額度,。

（三）審批方案。桂林水上搜救中心辦公室將獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償方案報(bào)桂林水上搜救中心指揮長(zhǎng)或者指揮長(zhǎng)授權(quán)的副指揮長(zhǎng)審批,。

第十五條?對(duì)社會(huì)力量參加社會(huì)影響大,、救助風(fēng)險(xiǎn)高、救助時(shí)間長(zhǎng)且避免重大人員傷亡和重大環(huán)境污染的搜救應(yīng)急行動(dòng),，經(jīng)桂林水上搜救中心指揮長(zhǎng)或者指揮長(zhǎng)授權(quán)的副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),，可以及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者適當(dāng)性補(bǔ)償。

第五章 資金的來(lái)源,、使用和管理

第十六條??水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)以及補(bǔ)償專項(xiàng)資金來(lái)源為市財(cái)政預(yù)算安排以及積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政,、有關(guān)部門補(bǔ)助，企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織或者個(gè)人捐贈(zèng),、資助款。

桂林水上搜救中心辦公室在當(dāng)年預(yù)算編報(bào)時(shí)間內(nèi)，將次年搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償資金預(yù)算報(bào)市人民政府審批,。市財(cái)政局根據(jù)桂林水上搜救中心辦公室報(bào)經(jīng)桂林水上搜救中心指揮長(zhǎng)或者指揮長(zhǎng)授權(quán)的副指揮長(zhǎng)審批的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償金額,，按照程序撥付至桂林水上搜救中心。

通過(guò)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人捐贈(zèng),、資助款安排的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)償資金，由桂林水上搜救中心根據(jù)捐贈(zèng)或者資助人的指定用途發(fā)放,，如捐贈(zèng)或者資助人無(wú)指定用途的,，由桂林水上搜救中心統(tǒng)籌安排。

第十七條??桂林水上搜救中心于每年3月31日前將擬定的上一年度搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償情況在市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，公示期為7個(gè)工作日,。公示內(nèi)容包括險(xiǎn)情名稱，險(xiǎn)情等級(jí),，擬獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)償集體、個(gè)人名稱以及金額等事項(xiàng),。
?桂林水上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公示過(guò)程中社會(huì)公眾提出的異議進(jìn)行核實(shí),，核實(shí)屬實(shí)的，將修正后的內(nèi)容進(jìn)行再公示,，公示期為7個(gè)工作日,。

第十八條??公示無(wú)異議后20個(gè)工作日內(nèi)，桂林水上搜救中心辦公室完成上一年度搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金發(fā)放,。

第十九條?獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金總額應(yīng)當(dāng)控制在市人民政府核定的年度預(yù)算之內(nèi),。如按獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定的資金總額超出獎(jiǎng)勵(lì)以及補(bǔ)償專項(xiàng)資金總額時(shí),，對(duì)一般和較大搜救應(yīng)急行動(dòng)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度,、救助持續(xù)時(shí)間、救助力量投入規(guī)模,、救助效果等因素適當(dāng)調(diào)減獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)償資金額度。

第二十條??桂林水上搜救中心應(yīng)當(dāng)對(duì)年度搜救獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)償資金使用情況建立專門檔案,。

第二十一條?應(yīng)當(dāng)確保水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)以及補(bǔ)償專項(xiàng)資金專款專用,，任何組織或者個(gè)人不得截留和挪用,。

第二十二條??水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)以及補(bǔ)償專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，做到內(nèi)容真實(shí),，賬目清楚,，核算準(zhǔn)確,。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條?任何單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金的,，將悉數(shù)追回,，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任,。

第二十四條??截留,、挪用水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）給予處罰,、處理、處分,。

第二十五條??市財(cái)政局對(duì)水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查,，水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)以及補(bǔ)償資金的使用情況接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條?水上險(xiǎn)情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十七條??市人民政府鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助水上搜救事業(yè),。?

第二十八條??本辦法由桂林海事局負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年,。

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