各縣（市,、　區(qū)）人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經濟技術開發(fā)區(qū),、高鐵（桂林）廣西園管委會,，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

《桂林市精準配置自然資源要素保障重點項目建設工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請抓好貫徹落實,。

桂林市人民政府辦公室

2022年10月31日

桂林市精準配置自然資源要素保障重點項目建設工作方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于強化自然資源要素保障支持產業(yè)振興若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕33號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于強化自然資源要素保障服務經濟穩(wěn)增長若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕49號）等文件精神,，堅決扛起“疫情要防住,、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的責任,，深化土地資源要素市場化配置改革,，進一步壓緊壓實主體責任，著力構建“政府負責,、部門協(xié)同,、齊抓共管”的共同責任制度，精準保障重點項目落地,，全力推進產業(yè)振興,、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設，助力打造桂林世界級旅游城市,，根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定,，制定本方案。

一,、強化主體責任

縣（市,、區(qū)）人民政府是重點項目用地保障的責任主體，對落實“增存掛鉤”機制,、盤活存量土地,、處置批而未供土地和閑置土地，以及建設用地報批過程中補償安置,、被征地農民社會保障,、土地征收社會穩(wěn)定風險評估、基本農田調查和補劃,、耕地占補平衡指標落實,、國土空間規(guī)劃規(guī)模和布局保障、協(xié)調壓礦補償、林地使用等工作負總責,。負責建立健全重點項目用地保障聯(lián)席會議制度,，加強統(tǒng)籌協(xié)調，組織本級發(fā)展改革,、教育,、工業(yè)和信息化、民政,、財政,、人力資源社會保障、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、水利,、文化廣電和旅游、林業(yè)和園林,、投資促進等部門及產業(yè)園區(qū),，解決項目保障難題，落實精準配置措施,，強化事中事后監(jiān)管,。

二、明確職責分工

各級行業(yè)主管部門,，在本級人民政府組織領導下,，認真履行職責、通力協(xié)作,，共同精準保障建設項目落地,。

（一）各級投資促進主管部門職責

投資促進主管部門負責加強土地、環(huán)境,、能耗等容量指標信息通聯(lián),，組織發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門,，提前做好招商引資項目預審工作，并向各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市屬三大園區(qū)管委會反饋情況。

（二）各級發(fā)展改革主管部門職責

發(fā)展改革主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調各行業(yè)主管部門將更多產業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興和世界級旅游城市建設等項目列入國家和自治區(qū)重點保障項目清單,，以及自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目清單,，爭取由國家、自治區(qū)保障新增建設用地指標,；負責項目立項審查工作,，未取得預審或者預審未通過的項目，不得批復可行性研究報告,、核準項目申請報告,；負責指導開展區(qū)域評估、項目審批（核準,、備案）,、節(jié)能審查等前期以及相關事中事后監(jiān)管工作。

（三）各級財政主管部門職責

財政主管部門負責落實應當由本級政府承擔的征地補償費,、被征地農民社會保障,、拆遷安置費等，及時保障新增建設用地土地有償使用費,、耕地開墾費,、耕地占補平衡費、森林植被恢復費等,。

（四）各級人力資源社會保障主管部門職責

人力資源社會保障主管部門負責對被征地農民社會保障落實情況進行審查并出具落實情況說明表,，及時出具社保方案審查意見。

（五）各級林業(yè)和園林主管部門職責

林業(yè)和園林主管部門負責及時出具占用林地審查意見,，爭取落實林地指標,，取得林地批復。

（六）各級工業(yè)和信息化主管部門職責

工業(yè)和信息化主管部門負責制定標準化廠房建設計劃,，積極申列“雙百雙新”產業(yè)項目,，指導完善工業(yè)園區(qū)項目準入標準、公布區(qū)域負面清單,。

（七）各級自然資源主管部門職責

自然資源主管部門負責組織實施自然資源管理涉及宏觀調控,、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,，組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃,，負責土地等國土空間用途轉用工作。組織,、指導和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,，統(tǒng)籌新增建設用地計劃指標保障。負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內各項建設工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理工作,。落實耕地占補平衡制度,，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況,。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾和礦山地質環(huán)境恢復治理等工作,。

（八）其他各級主管部門職責

教育,、民政、交通運輸,、水利,、住房城鄉(xiāng)建設、文化廣電和旅游等行業(yè)主管部門,，負責爭取將行業(yè)項目列入國家及自治區(qū)層面重點保障項目清單,，由國家、自治區(qū)保障新增建設用地指標,，并按照國家產業(yè)政策做好相關建設項目審核工作,。水利主管部門負責水資源論證、水土保持工作,、防洪影響評價,、取水許可的日常監(jiān)管；文化廣電和旅游主管部門負責考古調查勘探和文物影響評估,，加強文物保護工作事中事后監(jiān)管,；生態(tài)環(huán)境主管部門負責做好項目環(huán)境影響評價，加強對建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)管,；行政審批主管部門負責地震安全性評價,；氣象主管部門負責做好氣候可行性論證；稅務主管部門負責做好工業(yè)園區(qū)稅費征收核算工作,。市屬三大園區(qū)管委會統(tǒng)籌落實園區(qū)內建設項目計劃安排,、土地征收、區(qū)域評估,、“標準地”出讓等工作,；涉及漓江風景名勝區(qū)基礎設施、生態(tài)修復,、景區(qū)景點等項目建設的,，由漓江風景名勝區(qū)管委會根據(jù)漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃出具意見；漓江風景名勝區(qū)管委會和市屬三大園區(qū)管委會應當強化配合,，按照“先存量,、后增量”原則安排用地，切實減少批而未供土地和閑置土地,，強化措施加快用地報批,。

三,、要素保障若干措施

（一）建立健全要素配置前期協(xié)調服務機制

加快項目推進速度,，加強土地,、環(huán)境、能耗等容量指標信息通聯(lián),，提高投資項目決策水平,，實現(xiàn)投資項目規(guī)劃、策劃,、決策和實施的協(xié)調一致,。

1．建立投資項目協(xié)調服務機制。按照依法行政,、提高效率,、權責結合、分工實施原則,，建立擬簽約項目聯(lián)合審查機制,。由各級投資促進主管部門統(tǒng)一收集匯總擬簽約項目，提前商發(fā)展改革,、科技,、工業(yè)和信息化、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門。各部門根據(jù)各自職責提前做好項目預審工作,，各級投資促進部門主導項目簽約完成后即移交同級發(fā)展改革部門（重大辦）納入項目儲備庫統(tǒng)籌推進,。［牽頭部門：市投資促進局；責任部門：市發(fā)展改革委,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局］

2．推進工程建設項目策劃生成。各級行業(yè)主管部門通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺應用,，建立項目預選址,、投資匡算、主要建設內容,、規(guī)模和用地指標等決策參數(shù)清晰明確的項目儲備庫,，建立健全“項目前期的前期”體系。各級發(fā)展改革部門組織相應行業(yè)主管部門完成發(fā)起和預審查,，建立項目預備庫,。［牽頭部門：市發(fā)展改革委、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,；責任部門：市教育局,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市民政局,、市交通運輸局、市水利局,、市文化廣電和旅游局］

（二）主動做好用地保障前期服務

各級政府部門在重點項目建設工作中,，提前介入、全程參與,、全程服務,，指導項目業(yè)主做好前期工作，提升建設用地審批效能,。

各級發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利、林業(yè)和園林等主管部門全面加強項目立項和選址選線等前期階段協(xié)同會商,，及時,、準確向業(yè)主單位提供永久基本農田、生態(tài)保護紅線,、林地,、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等信息和用地限制性要求,，有效銜接并落實國土空間規(guī)劃,，強化選址論證和方案比選，引導重點項目合理選址落位,。符合條件的重大能源,、交通、水利等項目選址確定后,，各部門加快組織開展占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證,、永久基本農田補劃、占用自然保護地審批,、使用林地審核,、壓覆重要礦產資源審批、地質災害危險性評估等相關手續(xù),。各縣（市,、區(qū)）政府切實落實主體責任，及時組織開展調查,、風險性評估等征地前期工作,，履行征地程序,，落實相關費用，依法加快完成土地征收協(xié)議,、安置協(xié)議簽訂,，保障項目及時組卷報批,。［牽頭部門：各縣（市,、區(qū)）人民政府；責任部門：市發(fā)展改革委,、市教育局,、市工業(yè)和信息化局、市民政局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局、市水利局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市林業(yè)和園林局、市投資促進局,，市屬三大園區(qū)管委會］

（三）強化國土空間規(guī)劃引領約束

各縣（市,、區(qū)）要用好“三區(qū)三線”劃定成果，發(fā)揮規(guī)劃的基礎性和剛性約束作用,。啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為建設項目用地組卷報批的依據(jù),。［牽頭部門：市自然資源局；責任部門：各縣（市,、區(qū)）人民政府］

（四）精準配置建設用地計劃指標

堅持土地要素緊跟項目走,，新增建設用地計劃指標堅持精準配置，采取分級分類保障,，進一步完善計劃指標管理機制,，動態(tài)掌握并精準核算計劃指標可用總量，避免超量安排計劃指標,，確保安排一宗審批一宗,，杜絕計劃指標浪費，杜絕出現(xiàn)無計劃批地的情況,。

1．由各級發(fā)展改革主管部門會同自然資源,、交通運輸、水利等部門,，建立基礎設施重大項目儲備庫,，建立前期工作推進臺賬,，主動靠前服務指導，爭取將更多項目用地納入國家重大項目清單,、國家軍事設施重大項目清單以及自治區(qū)人民政府重大項目清單,。

2．市級指標由市自然資源局統(tǒng)籌安排，按照“重大項目,、工業(yè)項目,、民生項目、鄉(xiāng)村振興項目和各專項項目優(yōu)先”的原則,，優(yōu)先用于保障已具備批復用地條件的項目,。商服商住項目新增建設用地計劃指標需購買增減掛鉤節(jié)余指標保障。

3．積極盤活存量拓展增量,、用足流量,。各縣（市、區(qū)）要進一步提高政治站位,，加大盤活存量建設用地,、處置批而未供和閑置土地力度，通過處置批而未供和閑置土地獲得國家核定計劃指標,，積極爭取和優(yōu)化增量配置,。計劃指標優(yōu)先用于保障本年度急需審批用地的項目和處置違法的重大基礎設施項目用地需求。切實落實“增存掛鉤”機制,，督促各縣（市,、區(qū)）盤活更多計劃指標，更加嚴格執(zhí)行“增違掛鉤”機制,，啟動計劃指標凍結機制,。通過盤活存量土地獲得新增計劃指標不足的，一律使用增減掛鉤節(jié)余指標保障新增建設用地需求,。加大土地綜合整治和建設用地增減掛鉤項目實施力度,，力爭產出更多流量指標，積極推進建設用地復墾指標和增減掛鉤節(jié)余指標交易,，拓寬產業(yè)發(fā)展用地供給路徑,。

［牽頭部門：市發(fā)展改革委、市自然資源局,；責任部門：各縣（市,、區(qū)）人民政府、市交通運輸局,、市水利局］

（五）多途徑落實耕地占補平衡

嚴格控制建設占用耕地,，改進耕地占補平衡管理，推進耕地質量提升和保護，加強耕地占補平衡保障能力,。

1．符合《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳,、廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)自治區(qū)補充耕地指標調劑庫方案的通知》（桂自然資發(fā)〔2019〕49號）文件要求，納入國家和自治區(qū)審批（核準,、備案）的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目,，符合自治區(qū)補充耕地指標調劑申請條件的，可向自治區(qū)申請有償調劑,。

2．市,、縣（市、區(qū)）補充耕地指標儲備庫指標不平衡的,，經申請置換的縣（市,、區(qū)）同意,，可在市域范圍內進行縣級之間指標等價置換,。市、縣（市,、區(qū)）審批（核準,、備案）的項目所需補充耕地指標原則上在本市內進行等價置換，確有必要的,，可跨市置換,。屬于國家和自治區(qū)審批（核準、備案）的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目,，市,、縣（市、區(qū)）可直接申請與自治區(qū)儲備庫指標置換,。

3．對自愿納入全區(qū)補充耕地指標協(xié)議交易申請清單的補充耕地指標,，可直接與急需開工且擬在近期完成用地報批的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產業(yè)項目,、民生項目掛鉤,，并可以采取協(xié)議出讓方式交易。補充耕地指標交易價格下調幅度由出讓方和受讓方協(xié)商確定,，補充耕地指標交易價格可按交易指標指導價下調30％,。

4．允許國家重大項目以承諾方式落實耕地占補平衡。對黨中央,、國務院以及國務院推進有效投資重要項目工作協(xié)調機制確定的國家重大建設項目,，允許以承諾方式落實耕地占補平衡。

［牽頭部門：市自然資源局,；責任部門：各縣（市,、區(qū)）人民政府］

（六）持續(xù)提升建設用地審批效能

切實簡化建設項目用地審批，做好建設項目用地保障，超常規(guī)推動一批重大基礎設施項目用地報批,，推進有效投資,，盡快形成實物工作量。

1．用地預審范圍縮小,。經依法批準的國土空間規(guī)劃（含土地利用總體規(guī)劃）確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設用地范圍內的建設項目，水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地,，以及具備直接出讓采礦權條件,、能夠明確具體用地范圍的采礦用地等可直接申請辦理農用地轉用和土地征收，不需申請辦理用地預審,。

2．用地預審審查進一步簡化,。預審階段，涉及規(guī)劃土地用途調整的,，重點審查是否符合允許調整的情形,，但在申請辦理農用地轉用和土地征收時，應當提交規(guī)劃土地用途調整方案,；涉及占用生態(tài)保護紅線的,，重點審查是否符合允許有限人為活動之外的國家重大項目范圍。

3．分期分段辦理農用地轉用和土地征收,。確需分期建設的項目,，可根據(jù)可行性研究報告確定的方案或可行性研究批復中明確的分期建設內容，分期申請建設用地,。

4．規(guī)范調整用地審批,。線性工程建設過程中因地質災害、文物保護等不可抗力因素確需調整用地范圍的,，經批準項目的行業(yè)主管部門同意后,，建設單位可申請調整農用地轉用和土地征收。項目建設方案調整,，調整后的項目用地總面積,、耕地和永久基本農田規(guī)模均不超原批準規(guī)模，或者項目用地總面積和耕地超原規(guī)模,、但調整部分未超出自治區(qū)人民政府土地征收批準權限的,，報自治區(qū)人民政府批準；調整后的項目用地涉及調增永久基本農田,，或征收耕地超過35公頃,、其他土地超過70公頃，應當報國務院批準,。調整用地涉及新征收土地的,，應當依法履行征地程序，不再使用的土地，可交由原集體經濟組織使用,。自治區(qū)人民政府批準調整用地后,，應當納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管，并及時報自然資源部備案,。

5．落實臨時用地政策,。建設周期較長的能源、交通,、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地,，期限不超過四年。直接服務于鐵路工程施工的制梁場,、拌合站,，需臨時使用土地的，其土地復墾方案通過論證,，業(yè)主單位簽訂承諾書,，明確了復墾完成時限和恢復責任，確保能恢復種植條件的,，可以占用耕地,，不得占用永久基本農田,。涉及臨時用地審批的土地復墾費用,，土地復墾方案采取復墾義務人預存或者凍結復墾義務人賬號的方式，由自然資源主管部門,、土地復墾義務人,、銀行簽訂三方監(jiān)管協(xié)議共同管理，待臨時用地使用期限期滿后,，復墾義務人未在規(guī)定期限內完成復墾義務,，或者復墾經驗收不合格的，自然資源主管部門有權對監(jiān)管的資金征收代為復墾,。

6．實行全鏈條工作并行開展,。將林地審批、社保審批與縣級土地組卷工作并聯(lián)開展,；縣級前期工作中將征地預公告與現(xiàn)狀調查,、社會穩(wěn)定評估并聯(lián)開展；土地收儲編制地塊規(guī)劃設計條件,、土地權屬調查確認兩項工作并聯(lián)開展,；鼓勵整體開展壓覆重要礦產資源評估、報批和地質災害危險性整體評估,，區(qū)域內建設項目共用整體查詢和評估成果,。

［牽頭部門：市自然資源局；責任部門：各縣（市、區(qū)）人民政府,、市屬三大園區(qū)管委會］

（七）全面推進工業(yè)項目進園入區(qū)

實現(xiàn)項目規(guī)劃,、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃充分銜接，落實空間規(guī)劃及相關規(guī)劃管控要求,，積極引導,、合理選址。促進企業(yè)集中,、產業(yè)集群,、用地集約，推動工業(yè)經濟轉型升級和土地節(jié)約集約利用,。

1．建立工業(yè)用地收儲制度,，堅持規(guī)劃引領、收儲先行,，由工業(yè)產業(yè)園區(qū)屬地政府或經授權的管委會（市本級五城區(qū)除外）負責制定工業(yè)用地中長期規(guī)劃,、收儲和出讓計劃，屬地政府或經授權的管委會（市本級五城區(qū)除外）批準的機構負責實施用地規(guī)劃,、收儲,，確保項目落地簽約后即具備開工條件。創(chuàng)新產業(yè)用地供給方式,，允許企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛,，可按規(guī)定進行宗地分割及工業(yè)物業(yè)產權分割。嚴格產業(yè)園區(qū)土地利用管理,，強化“畝產論英雄”理念,，落實開發(fā)區(qū)土地集約利用評價制度，評價結果納入工業(yè)產業(yè)園區(qū)綜合考核評價體系,。［牽頭部門：各縣（市,、區(qū)）人民政府、市屬三大園區(qū)管委會,；責任部門：市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局］

2．合理保障園區(qū)用地規(guī)模。在深入分析產業(yè)園區(qū)的產業(yè)發(fā)展目標,、用地需求,、土地開發(fā)強度、存量及低效用地,、投入產出效益等基礎上,，科學確定產業(yè)園區(qū)用地規(guī)模、結構和空間布局,，留足合理的發(fā)展空間,。強化對產業(yè)園區(qū)擴區(qū),、調區(qū)的引導，支持開發(fā)和節(jié)約集約程度較高的產業(yè)園區(qū)按需擴容,；對涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等不適宜發(fā)展工業(yè)的區(qū)域,，逐步撤銷工業(yè)園區(qū)或調整、整合園區(qū)產業(yè)結構布局,；對小,、散、弱的各類產業(yè)園區(qū)進行清理,、整合,、撤并。支持發(fā)展態(tài)勢良好,、土地供求矛盾突出的園區(qū)發(fā)展飛地經濟,。［牽頭部門：各縣（市、區(qū)）人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會,；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局］

3．優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃調整程序,。全面摸查轄區(qū)內工業(yè)用地開發(fā)利用情況,，對容積率較低的，按照節(jié)約集約用地和空間品質與效率相統(tǒng)一的原則,，進一步優(yōu)化調整控制性詳細規(guī)劃,，為產業(yè)發(fā)展和轉型升級預留空間。在滿足節(jié)約集約用地和相關標準規(guī)范的前提下,，工業(yè)用地,、倉儲用地的拆分合并涉及調整容積率、建筑高度,、綠地率、建筑密度等規(guī)劃條件的地塊,，容積率不大于2.0,、高度不超過30米的，市本級及縣（市,、區(qū)）可制定相關規(guī)定,，簡化控制性詳細規(guī)劃調整程序，并全過程留痕,。［牽頭部門：市自然資源局,；責任部門：各縣（市、區(qū)）人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會,，市工業(yè)和信息化局］

（八）優(yōu)化土地供應

1．全面實行“凈地”供應,，防止因政府有關部門的行為造成土地閑置。深入推進工業(yè)項目“標準地”出讓試點,，推動實現(xiàn)交地即發(fā)證,、拿地即開工、竣工即登記,。［牽頭部門：市屬三大園區(qū)管委會,、市自然資源局；責任部門：市工業(yè)項目“標準地”出讓和“拿地即開工”改革工作領導專班成員單位］

2．優(yōu)化重大基礎設施項目劃撥供地程序,。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的能源、交通,、水利等重大基礎設施項目,，土地征收和農用地轉用經批準實施后，直接核發(fā)國有土地使用權劃撥決定書,。

3．鼓勵低效用地再開發(fā),。建設項目使用城鎮(zhèn)低效用地的，可以繼續(xù)按照原國土資源部印發(fā)的《關于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號）,、《桂林市人民政府關于印發(fā)桂林市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用實施細則的通知》（市政規(guī)〔2020〕36號）有關規(guī)定執(zhí)行,。

（九）著力盤活存量建設用地

加快實施盤活存量土地三年行動計劃，優(yōu)化重大項目用地服務保障機制,，推動項目早謀劃,、早開工。

根據(jù)批而未供土地和閑置土地情況,，明確責任清單,，制定“增存掛鉤”批而未供和閑置土地處置責任清單并落實到地塊；用好核減用地批文政策,，定期清查已經合法批準的用地,，及時清理無效用地批準文件，清理處置有關批準文件后,，收回的土地利用年度計劃指標和耕地占補平衡指標,，應當優(yōu)先調劑給當?shù)禺a業(yè)園區(qū)使用；加強土地開發(fā)利用巡查,，及時發(fā)現(xiàn)和調查認定土地閑置情況,，對確屬企業(yè)原因造成閑置的，督促加快開工建設,，對政府原因造成閑置的,，各相關責任部門切實履行職責，減少閑置土地數(shù)量,。［牽頭部門：市自然資源局,；責任部門：各縣（市,、區(qū)）人民政府］

（十）開展廢棄礦山“開發(fā)式治理”

將生態(tài)修復與自然資源集約高效利用相結合。符合城市發(fā)展,、園區(qū)建設,、礦產資源等規(guī)劃要求，安全隱患大,、嚴重影響生態(tài)和景觀,、具有一定資源儲量且短期內可開采完畢的，可出讓“凈采礦權”,，限期兩年內完成開采并進行“開發(fā)式治理”,，開采期間嚴格按照綠色礦山建設標準開發(fā)利用與保護，修復后的土地依法用于城市和產業(yè)園區(qū)建設,。［牽頭部門：市自然資源局,；責任部門：各縣（市、區(qū)）人民政府,，市屬三大園區(qū)管委會］

以上措施適用于全市范圍內符合國家產業(yè)政策和投資方向要求的第二,、第三產業(yè)項目，不包括房地產業(yè)項目,。

本措施由市自然資源局負責解釋,，自印發(fā)之日起施行，有效期1年,。