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  1. [索  引  號(hào)] 114503000076341378/2022-09905
  2. [發(fā)文機(jī)構(gòu)] 桂林市人民政府辦公室
  3. [標(biāo)  題] 桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批流程的通知
  4. [發(fā)文字號(hào)] 市政規(guī)〔2022〕23號(hào)
  5. [成文日期] 2022-12-22
  6. [印發(fā)日期] 2022-12-23
  7. [失效日期]
  8. [發(fā)布日期] 2022-12-27
  9. [有  效  性] 有效

桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批流程的通知

字號(hào):        

各縣(市、區(qū))人民政府,高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),,市直各委,、辦、局,,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批流程》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。


桂林市人民政府

20221222


桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批流程


為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西4·27重要講話精神和對(duì)桂林的重要指示精神,,當(dāng)好保護(hù)桂林山水的二郎神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委對(duì)全州縣非法盜采山砂破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不貳過(guò)批示精神,,落實(shí)市委,、市政府關(guān)于健全完善采礦許可證審批流程、全市采礦許可證必須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后發(fā)放的工作要求,,特制定本流程,,規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序。

一,、明確采礦權(quán)出讓,、登記審批權(quán)限

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《廣西礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(桂自然資規(guī)〔20201號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,,實(shí)行采礦權(quán)出讓和登記權(quán)限按照礦種劃分,。除自然資源部、自治區(qū)自然資源廳,、縣(市,、區(qū))自然資源部門出讓和登記礦種以外的采礦權(quán),市自然資源局負(fù)責(zé)按照本流程審查后辦理出讓和登記,。普通建筑用砂石土礦種的采礦權(quán),,縣(市、區(qū))自然資源部門負(fù)責(zé)按照本流程規(guī)定審查后辦理出讓和登記(見(jiàn)附件1,。

二,、市本級(jí)采礦權(quán)出讓、登記審批流程

(一)采礦權(quán)新立登記審批流程

根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,,計(jì)劃新立采礦權(quán)的出讓,、登記審批按照下列流程辦理:

1.擬新立采礦權(quán)前期選址踏勘??h(市、區(qū))人民政府組織同級(jí)自然資源,、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化廣電和旅游、應(yīng)急,、林業(yè)和園林,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理等有關(guān)部門以及礦山所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府等,對(duì)擬新立采礦權(quán)范圍進(jìn)行實(shí)地選址踏勘,,確保符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求,,確保擬新立采礦權(quán)不在礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記負(fù)面清單禁止和限制范圍(附件2)。上述任一單位對(duì)擬新立采礦權(quán)存有異議的,,應(yīng)當(dāng)一票否決,。

2.年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃報(bào)批。對(duì)前期選址踏勘結(jié)果無(wú)異議的擬新立采礦權(quán),,屬于市縣兩級(jí)自然資源部門登記權(quán)限的,,縣(市、區(qū))自然資源部門組織開(kāi)展野外地質(zhì)勘查后,,將符合條件的擬新立采礦權(quán)列入年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃,。縣(市,、區(qū))黨委和政府負(fù)責(zé)審查年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃,,符合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求以及其他相關(guān)要求的,報(bào)縣(市,、區(qū))黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字同意后,向市自然資源局出具審查意見(jiàn)函(附件3),。市自然資源局匯總?cè)心甓炔傻V權(quán)出讓計(jì)劃后,,應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游,、應(yīng)急,、林業(yè)和園林、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘(附件4),,各單位應(yīng)當(dāng)充分論證,,并對(duì)年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃出具明確書面意見(jiàn)。市自然資源局負(fù)責(zé)匯總各單位出具的書面意見(jiàn),,將無(wú)異議的年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃報(bào)市自然資源審查委員會(huì)審議,。經(jīng)審議通過(guò)的年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃,由市人民政府報(bào)自治區(qū)自然資源廳批復(fù)。上述任一單位對(duì)擬新立采礦權(quán)存有異議的,,應(yīng)當(dāng)一票否決,。

3.擬新立采礦權(quán)出讓??h(市,、區(qū))人民政府依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門按照凈采礦權(quán)要求,,開(kāi)展采礦權(quán)出讓的前期工作,。前期工作完成后,市自然資源局負(fù)責(zé)組織編制采礦權(quán)出讓方案,,并征求縣(市,、區(qū))黨委、政府意見(jiàn),??h(市、區(qū))黨委,、政府出具符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他相關(guān)要求的回復(fù)意見(jiàn),,報(bào)縣(市、區(qū))黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字同意(附件3),。市自然資源局負(fù)責(zé)將出讓方案和縣(市、區(qū))黨委,、政府意見(jiàn)報(bào)市自然資源審查委員會(huì)審議,,審議通過(guò)后由市人民政府下發(fā)批復(fù)。市自然資源局依據(jù)市人民政府批復(fù),,委托市公共資源交易中心出讓采礦權(quán),。

4.頒發(fā)采礦許可證。采礦權(quán)出讓競(jìng)得人編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并取得生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)后,,組織報(bào)件材料向市自然資源局申請(qǐng)辦理采礦權(quán)新立登記,。市自然資源局負(fù)責(zé)受理和審查報(bào)件材料,依法辦理采礦權(quán)登記手續(xù)并頒發(fā)采礦許可證,。

(二)采礦權(quán)延續(xù),、變更登記擴(kuò)大礦區(qū)范圍(開(kāi)采標(biāo)高)、變更開(kāi)采方式審批流程

采礦許可證到期申請(qǐng)辦理延續(xù)登記以及在有效期內(nèi)申請(qǐng)變更登記擴(kuò)大礦區(qū)范圍(開(kāi)采標(biāo)高),、變更開(kāi)采方式的,,登記審批按照以下流程辦理:

1.制定年度采礦權(quán)登記計(jì)劃,??h(市、區(qū))自然資源部門按年度分批次將市縣兩級(jí)自然資源部門登記采礦權(quán)中申報(bào)延續(xù),、變更登記擴(kuò)大礦區(qū)范圍(開(kāi)采標(biāo)高),、變更開(kāi)采方式的采礦權(quán),入年度采礦權(quán)登記計(jì)劃,。

2.征求意見(jiàn),。縣(市,、區(qū))自然資源部門負(fù)責(zé)征求和匯總同級(jí)發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化廣電和旅游、應(yīng)急,、林業(yè)和園林,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理等有關(guān)部門以及礦山所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,,關(guān)于年度采礦權(quán)登記計(jì)劃的書面意見(jiàn),,報(bào)縣(市、區(qū))黨委,、政府審查,。縣(市,、區(qū))黨委和政府負(fù)責(zé)審查年度采礦權(quán)登記計(jì)劃,,符合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求以及其他相關(guān)要求的,報(bào)縣(市,、區(qū))黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字同意后,向市自然資源局出具審查意見(jiàn)函(附件3,。市自然資源局匯總?cè)心甓炔傻V權(quán)登記計(jì)劃后,,應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化廣電和旅游、應(yīng)急,、林業(yè)和園林,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘(附件4),各單位應(yīng)當(dāng)充分論證,,并對(duì)年度采礦權(quán)登記計(jì)劃出具明確書面意見(jiàn),。市自然資源局負(fù)責(zé)匯總各單位出具的書面意見(jiàn),將無(wú)異議的年度采礦權(quán)登記權(quán)出讓計(jì)劃報(bào)市自然資源審查委員會(huì)審議,。上述任一單位對(duì)擬登記采礦權(quán)存有異議的,,應(yīng)當(dāng)一票否決

3.頒發(fā)采礦許可證,。年度采礦權(quán)登記計(jì)劃經(jīng)市自然資源審查委員會(huì)審議通過(guò)后,,由市自然資源局負(fù)責(zé)受理和審查擬登記采礦權(quán)的報(bào)件材料依法辦理采礦權(quán)登記手續(xù)并頒發(fā)采礦許可證,。

,、縣(市、區(qū))采礦權(quán)出讓,、登記審批流程

普通建筑用砂石土礦種的采礦權(quán)出讓,、登記審批流程由各縣(市、區(qū))人民政府參照本流程自行制定,??h(市、區(qū))自然資源部門按照人民政府批準(zhǔn)的年度采礦出讓計(jì)劃或者年度采礦登記計(jì)劃,,受理和審查出讓,、登記報(bào)件材料。縣(市,、區(qū))人民政府審核且經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,,由縣(市、區(qū))自然資源部門依法辦理采礦權(quán)出讓,、登記手續(xù)并頒發(fā)采礦許可證,。

四、其他采礦權(quán)登記情形

對(duì)采礦權(quán)人名稱變更,、縮小礦區(qū)范圍,、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更、采礦權(quán)注銷登記等不涉及重新出讓礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)登記,,市,、縣(市、區(qū))自然資源部門按照審批權(quán)限直接受理和審查報(bào)件材料,,依法辦理采礦權(quán)登記手續(xù)并頒發(fā)采礦許可證,,以及采礦權(quán)注銷登記手續(xù),。

五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管

市自然資源局頒發(fā)采礦許可證后,,應(yīng)當(dāng)將發(fā)證情況抄報(bào)市人民政府,抄送同級(jí)林業(yè)和園林,、水利,、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門以及屬地縣(市,、區(qū))黨委,、政府。各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)督促采礦權(quán)人辦理相關(guān)行政許可或者批準(zhǔn)手續(xù),。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管若干措施的通知》(桂政辦發(fā)(202224號(hào))要求,,各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合監(jiān)管指揮部,,組織同級(jí)自然資源,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急,、公安,、林業(yè)和園林、發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸,、水利、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù),、電力等部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)于礦山開(kāi)采,、加工,、運(yùn)輸形成的渣土撒漏、揚(yáng)塵,、道路損毀等敏感問(wèn)題,,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管單位,,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,,制定應(yīng)急預(yù)案。

六,、其他

本流程有效期2年,,自印發(fā)之日起施行,由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋,。

附件:1.采礦權(quán)出讓,、登記審批權(quán)限清單

2.桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記負(fù)面清單

3.縣(市,、區(qū))黨委、政府審查意見(jiàn)函提綱

4.桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審批監(jiān)管責(zé)任清單

附件1

采礦權(quán)出讓,、登記審批權(quán)限清單

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《廣西礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(桂自然資規(guī)〔20201號(hào))等規(guī)定,,結(jié)合我市實(shí)際情況,實(shí)行礦業(yè)權(quán)出讓按照礦種分級(jí)分類審批登記:

審批機(jī)關(guān)

審批礦種

自然資源部

負(fù)責(zé)石油,、烴類天然氣,、頁(yè)巖氣、天然氣水合物,、放射性礦產(chǎn),、鎢、稀土,、錫,、銻、鉬,、鈷,、鋰、鉀鹽,、晶質(zhì)石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓,、登記,包含探礦權(quán)和采礦權(quán),。

自治區(qū)自然資源廳

負(fù)責(zé)能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)中除自然資源部出讓,、登記外的礦業(yè)權(quán)及磷,、螢石、海砂的礦業(yè)權(quán)出讓,、登記,,包含探礦權(quán)和采礦權(quán)。

市自然資源局

負(fù)責(zé)除自然資源部,、自治區(qū)自然資源廳,、縣(市、區(qū))自然資源部門出讓,、登記礦種外的采礦權(quán)的出讓,、登記。

縣(市,、區(qū))自然資源部門

負(fù)責(zé)普通建筑材料用砂石土采礦權(quán)的出讓,、登記審批。

備注

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)“凈采礦權(quán)”出讓工作的通知》(桂自然資發(fā)〔2021〕74號(hào))附件1砂石土礦目錄,,普通建筑用砂石土礦種包括:建筑石料用灰?guī)r,、建筑用白云巖,、建筑用大理巖、建筑用花崗石,、建筑用輝綠巖,、建筑用石料(凝灰?guī)r)、建筑用砂巖,、磚瓦用砂巖,、建筑用砂、磚瓦用砂,、磚瓦用頁(yè)巖、建筑用頁(yè)巖,、建筑用安山巖,、建筑用橄欖巖等。

附件2

桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記負(fù)面清單

一,、禁止類

(一)禁止區(qū)域

禁止措施及依據(jù)

1.自然保護(hù)區(qū)

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條,,禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧,、狩獵,、捕撈、采藥,、開(kāi)墾,、燒荒、開(kāi)礦,、采石,、挖沙等活動(dòng);但是法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

2.森林公園

《森林公園管理辦法》第十一條,禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石,、采砂,、采土以及其他毀林行為。

3.濕地公園

《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》第三十一條,,列入國(guó)家和自治區(qū)重要濕地名錄的濕地,,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變濕地用途。

4.地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),、地質(zhì)公園,、古生物化石保護(hù)地

《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》第八條,對(duì)具有國(guó)際,、國(guó)內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡,,可建立國(guó)家級(jí),、省級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)段,、地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)或地質(zhì)公園,,以下統(tǒng)稱地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);第十七條:任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石,、取土,、開(kāi)礦、放牧,、砍伐以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng),。未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石,。

《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法(試行)的通知》(桂自然資規(guī)〔2019〕10號(hào))第七條,,與各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)不重疊,包括自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地、地質(zhì)公園(含地質(zhì)遺跡,、古生物化石保護(hù)地),、濕地公園、森林公園,、世界文化自然遺產(chǎn)地,、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等各類保護(hù)區(qū),。

5.風(fēng)景名勝區(qū)

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十六條第一款,,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山、采石,、開(kāi)礦,、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動(dòng),。

6.飲用水水源地保護(hù)區(qū)

《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》第二十三條,在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),,禁止下列行為:(六)嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)山采石、采礦,、選冶和非疏浚性采砂,;第二十五條:在地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十三條、第二十四條規(guī)定的禁止行為外,,還禁止下列行為:(一)新建,、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)施,;第二十六條:在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),,禁止下列行為:(五)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采,、選冶等活動(dòng),;第二十八條:在地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除第二十六條,、第二十七條規(guī)定的禁止行為外,,還禁止下列行為:(一)建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物。

7.國(guó)家一級(jí)公益林

《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》第十二條,,國(guó)有一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林,,不得開(kāi)展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

8.水利工程管理范圍(農(nóng)田灌溉工程,,防洪(潮),、排澇工程,,供水工程,,小型水電站工程和水利綜合利用工程等)

《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》第二十八條,禁止在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng):(二)爆破,、打井,、采石、挖礦,、取土,。

9.水庫(kù)大壩管理和保護(hù)范圍

《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十三條,禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石、采礦,、挖沙,、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng),。

10.河道(包括湖泊,、洼淀、人工水道,、河道溝叉,、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū),、入海河口等)

《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》第八條,,在堤防和護(hù)堤地內(nèi),除不得從事國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)禁止的活動(dòng)外,,禁止在堤身種植農(nóng)作物、鏟草,、建窯,、鉆探爆破、采石,、取土等,。

《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十六條,禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建尾礦庫(kù);但是以提升安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外,。

11.生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線,、永久基本農(nóng)田范圍

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)促進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2020〕30號(hào))第二條,,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)禁止礦業(yè)活動(dòng),,其他區(qū)域除因國(guó)家重大能源資源安全需要開(kāi)展的戰(zhàn)略性能源資源勘查以及公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查外,,禁止新設(shè)立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù),,除地?zé)?、礦泉水等勘查開(kāi)采不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的情形外,,非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)新設(shè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田,。除地?zé)帷⒌V泉水開(kāi)采外,,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)不得新設(shè)礦業(yè)權(quán),。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條:禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房,、建墳,、挖砂、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

12.國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地,、世界文化自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)區(qū)

《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》第三十二條,,禁止刻劃、涂污,、損壞文物以及損壞文物保護(hù)設(shè)施,。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:(五)葬墳、建窯,、取土,、采石、撈沙,、開(kāi)礦,、毀林。

《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法(試行)的通知》(桂自然資規(guī)〔2019〕10號(hào))第七條,,與各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)不重疊,,包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地,、地質(zhì)公園(含地質(zhì)遺跡、古生物化石保護(hù)地),、濕地公園,、森林公園,、世界文化自然遺產(chǎn)地,、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等各類保護(hù)區(qū),。

13.港口,、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū),,重要工業(yè)區(qū),、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離范圍,,鐵路,、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi),重要河流堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)以及國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)

《礦產(chǎn)資源法》第二十條,,非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意,,不得在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源:

(一)港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi),;

(二)重要工業(yè)區(qū),、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi),;

(三)鐵路,、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi);

(四)重要河流,、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi),;

(五)國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū),,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地,;

(六)國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

14.鐵路,、高速公路,、國(guó)道、省道,、旅游公路,、景區(qū)景點(diǎn)、漓江干流等兩側(cè)規(guī)定距離或可視范圍

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)促進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》?。ü鹫l(fā)〔2020〕30號(hào)),,鐵路、高速公路,、國(guó)道,、省道、旅游公路等兩側(cè)規(guī)定距離或可視范圍內(nèi)不得新設(shè)露天礦山,,已設(shè)礦山要依法依規(guī)限期關(guān)閉退出,。

根據(jù)《桂林市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)促進(jìn)我市全面打造世界級(jí)旅游城市的意見(jiàn)》(市政〔2022〕6號(hào)),在鐵路,、高速公路,、國(guó)道、省道,、旅游公路,、漓江干流兩側(cè)可視范圍內(nèi)的,不得登記審批,。

15.陽(yáng)朔縣,、灌陽(yáng)縣、恭城瑤族自治縣等三個(gè)生態(tài)功能縣二級(jí)公路沿線可視范圍

《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣西第二批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)>的通知》(桂發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1652號(hào)),,陽(yáng)朔縣,、灌陽(yáng)縣,、恭城瑤族自治縣等三個(gè)生態(tài)功能縣范圍內(nèi),禁止在二級(jí)公路沿線可視范圍內(nèi)開(kāi)山采石,。

16.有關(guān)部門規(guī)定的其他禁止開(kāi)采區(qū)域

政府有關(guān)部門規(guī)定的其他禁止開(kāi)采區(qū)域,。

(二)禁止礦種

《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《廣西16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》的通知》(桂發(fā)改規(guī)劃〔2016〕944號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣西第二批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)>的通知》(桂發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1652號(hào)),,資源縣,、龍勝各族自治縣、陽(yáng)朔縣,、恭城瑤族自治縣,、灌陽(yáng)縣等生態(tài)功能縣按負(fù)面清單設(shè)置礦種。

(三)生產(chǎn)規(guī)模

生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕208 號(hào))以及各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置最低生產(chǎn)規(guī)模,。

二,、限制類

(一)限制區(qū)域

限制措施及依據(jù)

1.國(guó)家二級(jí)及以下公益林

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第四條,占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定:(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、勘查項(xiàng)目,、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,,可以使用二級(jí)及其以下保護(hù)林地,。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,,可以使用三級(jí)級(jí)其以下保護(hù)林地,;第五條建設(shè)項(xiàng)目占用林地,經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后,,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。

2.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》第十七條,在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程,、疏浚航道,、建閘筑壩、勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源,,港口建設(shè)等工程建設(shè)的,,或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告,,并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

3.一般濕地名錄的濕地

《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》第三十一條,,在列入一般濕地名錄的濕地進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)發(fā)或者進(jìn)行交通、水利,、電力,、天然氣,、通訊等重點(diǎn)工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)不占用或者少占用濕地,。確需占用濕地的,,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見(jiàn),。

4.有關(guān)部門規(guī)定的其他限制開(kāi)采區(qū)域

有關(guān)部門規(guī)定的其他限制開(kāi)采區(qū)域,。

(二)限制礦種


生態(tài)功能縣負(fù)面清單限制礦種

《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《廣西16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》的通知》(桂發(fā)改規(guī)劃〔2016〕944號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣西第二批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)>的通知》(桂發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1652號(hào)),,資源縣,、龍勝各族自治縣、陽(yáng)朔縣,、恭城瑤族自治縣,、灌陽(yáng)縣等生態(tài)功能縣按負(fù)面清單設(shè)置礦種。

備注:《桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記負(fù)面清單》主要?dú)w納現(xiàn)行主要法律法規(guī)和各單位禁止和限制開(kāi)采礦產(chǎn)資源的規(guī)定,,有新規(guī)定或者修改原規(guī)定的,,各單位應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)自然資源部門,市自然資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總后報(bào)市人民政府動(dòng)態(tài)更新調(diào)整,。

附件3

縣(市,、區(qū))黨委、政府審查意見(jiàn)函提綱

為落實(shí)黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)和屬地管理責(zé)任,,縣(市、區(qū))黨委,、政府在采礦權(quán)審批階段應(yīng)當(dāng)組織審查,,經(jīng)縣(市、區(qū))黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字同意后,,出具審查意見(jiàn)。意見(jiàn)提綱如下:

一,、審查意見(jiàn)函表述內(nèi)容

(一)縣(市,、區(qū))黨委、政府審查采礦權(quán)出讓計(jì)劃,、采礦登記計(jì)劃或者市本級(jí)采礦權(quán)出讓方案階段,,應(yīng)當(dāng)填寫下列相關(guān)內(nèi)容。

1.采礦權(quán)范圍和礦種是否屬于《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記負(fù)面清單》以及政府和各部門禁止或者限制的范圍,,著重說(shuō)明礦區(qū)范圍是否與自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等禁止和限制開(kāi)采區(qū)范圍重疊。采礦權(quán)范圍是否在鐵路,、高速,、國(guó)道、省道,、旅游公路,、漓江干流兩側(cè)可視范圍內(nèi)屬陽(yáng)朔縣,、灌陽(yáng)縣,、恭城瑤族自治縣的,是否二級(jí)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi),。

2.礦區(qū)范圍劃定合理性說(shuō)明,。屬露天礦山的,是否一次性整體出讓,,是否實(shí)行整山移平式開(kāi)采或者最大程度地按照整個(gè)山頭邊界等高線劃定礦區(qū)范圍,。礦區(qū)范圍的劃定是否產(chǎn)生高陡邊坡、露天凹陷開(kāi)采,,是否采富棄貧,、挖淺甩深、吃肥丟瘦,、掠奪式開(kāi)采,。

3.屬資源、龍勝各族自治縣,、灌陽(yáng),、恭城瑤族自治縣、陽(yáng)朔等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣的,,礦權(quán)設(shè)置是否屬于自治區(qū)發(fā)展改革委重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止和限制范圍,。

4. 礦山開(kāi)采加工情況說(shuō)明。礦山是否在本地深加工,,是否對(duì)廢石,、廢渣實(shí)行綜合利用,避免資源浪費(fèi),。

5. 是否有國(guó)有平臺(tái)公司參與經(jīng)營(yíng),,明確閉坑后礦區(qū)土地如何恢復(fù)利用。具備條件的,,是否優(yōu)先復(fù)墾耕地,、收儲(chǔ)利用的建設(shè)用地;是否優(yōu)先開(kāi)發(fā)為礦山旅游項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,。

6.礦山開(kāi)采、加工,、運(yùn)輸造成的道路損毀,、渣土灑落、揚(yáng)塵,、噪音等敏感問(wèn)題是否明確了相關(guān)的監(jiān)管部門,,是否制定了預(yù)案措施,是否承諾嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和加強(qiáng)批后監(jiān)管,。

7.結(jié)論,。是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,是否同意辦理采礦權(quán)登記,。

(二)其他情況

1. 新立采礦權(quán)的,,應(yīng)當(dāng)明確采礦權(quán)是否按凈采礦權(quán)要求開(kāi)展前期工作。

2. 屬采礦權(quán)延續(xù),、變更登記擴(kuò)大礦區(qū)范圍(開(kāi)采標(biāo)高),、變更開(kāi)采方式的,應(yīng)當(dāng)明確采礦權(quán)人履行義務(wù)情況,,明確采礦人是否按開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施開(kāi)采,,是否按地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案等技術(shù)報(bào)告完成恢復(fù)治理。

二,、縣(市,、區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字內(nèi)容

縣(市,、區(qū))黨委,、政府出具采礦權(quán)出讓登記的審查意見(jiàn)后,,應(yīng)當(dāng)由縣(市,、區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字書寫確認(rèn):該采礦權(quán)設(shè)置符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,,不在規(guī)定的鐵路,、高速公路、國(guó)道,、省道,、旅游公路漓江干流兩側(cè)可視范圍內(nèi),,同意開(kāi)采,。陽(yáng)朔縣、灌陽(yáng)縣,、恭城瑤族自治縣的,,應(yīng)當(dāng)一并書寫確認(rèn)采礦權(quán)設(shè)置不在二級(jí)公路可視范圍內(nèi),。附件4

桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審批監(jiān)管責(zé)任清單

責(zé)任部門

審批監(jiān)管責(zé)任

縣(市、區(qū))黨委,、政府

縣(市,、區(qū))黨委、政府在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各環(huán)節(jié),,組織有關(guān)部門審查礦區(qū)范圍是否在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)負(fù)面清單以及各級(jí)政府部門規(guī)定的禁止和限制區(qū),,審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求并出具有關(guān)審查意見(jiàn)。依法履行職責(zé),,落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)采和保護(hù)的有關(guān)要求,。

縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展采礦權(quán)出讓前期工作,審核普通建筑用砂石土采礦權(quán)的出讓登記,,建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的聯(lián)合監(jiān)管指揮部,,組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管。

自然資源部門

根據(jù)黨委,、政府的要求,,開(kāi)展采礦權(quán)前期踏勘選址,征求有關(guān)部門意見(jiàn),,核實(shí)礦區(qū)范圍是否在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)負(fù)面清單以及有關(guān)部門規(guī)定的禁止和限制區(qū),,編制出讓計(jì)劃、出讓方案,,簽訂出讓合同,,依法組織采礦權(quán)出讓和辦理采礦權(quán)登記,對(duì)礦山開(kāi)采進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,。

發(fā)展改革部門

審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并出具意見(jiàn),。屬于生態(tài)功能區(qū)縣的,應(yīng)當(dāng)審查是否屬于自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能縣負(fù)面清單禁止和限制的范圍,。參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓,、登記的審查以及批后監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部門

審查礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工技術(shù)是否屬于工業(yè)和信息化部門規(guī)定的淘汰和禁止范圍,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓,、登記的審查以及批后監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部門

負(fù)責(zé)審查擬新立采礦權(quán)范圍是否與水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的禁止和限制區(qū)重疊,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓,、登記的審查以及批后監(jiān)管,在采礦權(quán)登記前組織審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,在采礦權(quán)登記后實(shí)施生態(tài)環(huán)境方面的相關(guān)審批,。對(duì)礦山生產(chǎn)和運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵,、廢氣、廢水,、固體廢棄物等污染物進(jìn)行監(jiān)管,。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓,、登記的審查以及批后監(jiān)管,。

交通運(yùn)輸部門

負(fù)責(zé)審查擬新立采礦權(quán)是否與鐵路、高速公路,、國(guó)道,、省道、旅游公路,、港口,、機(jī)場(chǎng)等規(guī)定禁止和限制的區(qū)域重疊,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓,、登記的審查以及批后監(jiān)管,。在采礦權(quán)登記后,對(duì)礦山道路和礦石運(yùn)輸進(jìn)行管控,,防止道路渣土撒漏,、揚(yáng)塵和損毀道路。

水利部門

負(fù)責(zé)審查擬新立采礦權(quán)范圍是否與重要水庫(kù),、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定的水利工程,、河道(包括湖泊、洼淀,、人工水道,、河道溝叉、行洪區(qū),、蓄滯洪區(qū),、感潮區(qū)等)以及湘江、漓江干流等重要河流河堤涉及的禁止和限制開(kāi)采區(qū)重疊,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓,、登記的審查以及批后監(jiān)管,在采礦權(quán)登記后實(shí)施水土保持或者取水許可等審批,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

審查新立采礦權(quán)范圍是否與水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)重疊,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓、登記的審查以及批后監(jiān)管,。

文化廣電和旅游部門

審查新立采礦權(quán)范圍是否與風(fēng)景名勝區(qū),、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地、世界文化自然遺產(chǎn)地、旅游公路,、景區(qū)景點(diǎn)兩側(cè)規(guī)定距離或者可視范圍重疊,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓、登記的審查以及批后監(jiān)管,。

應(yīng)急部門

負(fù)責(zé)礦山在安全方面的保護(hù)和監(jiān)管,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓、登記的審查以及批后監(jiān)管,,在采礦權(quán)登記后實(shí)施安全生產(chǎn)許可相關(guān)審批,。

林業(yè)和園林部門

負(fù)責(zé)審查擬新立采礦權(quán)是否與自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園,、森林公園,、濕地公園(含重要和一般濕地)、國(guó)家公益林,、自然保護(hù)地等林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)的保護(hù)區(qū)重疊,,參與前期踏勘和采礦權(quán)出讓、登記的審查以及批后監(jiān)管,,在采礦權(quán)登記后實(shí)施使用林地許可等審批,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)

審查擬新立采礦權(quán)是否與漓江風(fēng)景名勝區(qū)、漓江干流兩側(cè)規(guī)定距離或者可視范圍等漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的禁止或者限制開(kāi)采區(qū)域重疊,。


文件下載:桂林市礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批流程(市政規(guī)〔2022〕23號(hào)).pdf


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