各縣（市,、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì),，市直各委、辦,、局,，中央、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《桂林市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

桂林市人民政府辦公室

2023年7月27日

桂林市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《民政部辦公廳　財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施工作的通知》（民辦函〔2023〕31號(hào)）有關(guān)要求,，桂林市入選中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)建設(shè)地區(qū)。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理,，細(xì)化工作流程,，完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際,，制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神,，圍繞實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著眼于我市多層次,、多樣化,、差異化的養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,，對(duì)服務(wù)對(duì)象家庭進(jìn)行適老化,、信息化改造,，著力將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)向家庭延伸，全面提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持政府主導(dǎo),。做好相關(guān)政策引導(dǎo)、制度規(guī)范,、投入保障和監(jiān)督管理。

2．強(qiáng)化社會(huì)參與,。充分發(fā)揮我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心及其他為老服務(wù)社會(huì)組織和企業(yè)在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和提供居家,、社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用,。

3．依靠家庭支持。引導(dǎo)家庭成員充分履行家庭照護(hù)責(zé)任,，為老年人特別是失能老年人提供家庭關(guān)愛(ài)。申請(qǐng)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的老年人家庭,，需具備一定的居家照料條件,，其中經(jīng)老年人能力評(píng)估為重度失能的服務(wù)對(duì)象,，應(yīng)有共同居住的親屬或其他照料人,。

（三）工作目標(biāo)

發(fā)揮中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金示范引領(lǐng)作用,，以開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)為契機(jī),，通過(guò)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中,，智能看護(hù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用,，居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù),、應(yīng)急救助聯(lián)絡(luò)等服務(wù)有效開(kāi)展,，基本養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提升，我市經(jīng)濟(jì)困難家庭中的失能,、部分失能老年人的居家照護(hù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足,，居家,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。到2024年6月底,，在靈川縣,、興安縣、陽(yáng)朔縣,、龍勝各族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)建成家庭養(yǎng)老床位3000張,，為不少于5820人提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，具體任務(wù)見(jiàn)《各有關(guān)縣（區(qū)）居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目任務(wù)分配表》（附件8）,。

二,、工作任務(wù)

（一）服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象應(yīng)長(zhǎng)期居住在靈川縣、興安縣,、陽(yáng)朔縣,、龍勝各族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)，具有本市戶(hù)籍,，年滿(mǎn)60周歲及以上的經(jīng)濟(jì)困難的失能,、部分失能老年人可列為實(shí)施對(duì)象。

1．經(jīng)濟(jì)困難老年人具體包含以下四類(lèi)人群：

（1）分散供養(yǎng)的特困老年人,；

（2）城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭老年人,；

（3）城鄉(xiāng)低收入家庭老年人；

（4）其他根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)確定的人均可支配收入為低收入組,、中間偏下組（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于3450元／月,、農(nóng)村居民人均可支配收入低于1483元／月）的老年人。

2．失能,、部分失能是指依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《老年人能力評(píng)估》和《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的輕度失能及以上,，須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體和資質(zhì)條件

居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目由各有關(guān)縣（區(qū)）按照政府采購(gòu)規(guī)定確定具備資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)作為服務(wù)主體,，其中包括評(píng)估機(jī)構(gòu),、施工改造機(jī)構(gòu),、居家上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管和審計(jì)機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)各司其職,，履行合同約定責(zé)任,。參與項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)應(yīng)為具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織,。

（三）建設(shè)和服務(wù)要求

1．評(píng)估機(jī)構(gòu),。失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估機(jī)構(gòu)”）,，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各有關(guān)縣（區(qū)）提供的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)摸排,、評(píng)估，確保申請(qǐng)對(duì)象符合申請(qǐng)條件,。

2．建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，經(jīng)老年人及其家屬同意,，根據(jù)實(shí)際需求評(píng)估情況，通過(guò)適老化,、智能化改造,，提升老年人生活條件和居家生活品質(zhì)，在保證相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，也要對(duì)服務(wù)過(guò)程中因老年人身體等原因存在的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)預(yù)案和防范措施,。

（1）適老化改造。按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范和《桂林市家庭養(yǎng)老床位基本項(xiàng)目參考清單》（詳見(jiàn)附件2）對(duì)老年人住所的臥室,、衛(wèi)生間,、浴室、廚房,、客廳等重點(diǎn)部位進(jìn)行適老化改造,，改善老年人的居住環(huán)境，為老年人居家安全和上門(mén)服務(wù)人員有效開(kāi)展工作提供保障,。

（2）智能化改造,。按照《桂林市家庭養(yǎng)老床位基本項(xiàng)目參考清單》為老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備以及緊急呼叫、體征監(jiān)測(cè),、視頻語(yǔ)音通話(huà)等基本電子信息服務(wù)設(shè)備,，并能通過(guò)智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性,、便利性和舒適性,。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)須確保所選智能設(shè)備提示信息能向家屬或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行實(shí)時(shí)推送，智能設(shè)備預(yù)留數(shù)據(jù)端口能與其他端口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,，且自行承擔(dān)設(shè)備對(duì)接費(fèi)用,。

3．居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),。居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《桂林市居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)基本項(xiàng)目參考清單》（詳見(jiàn)附件3）根據(jù)老年人綜合能力評(píng)估情況，為有相關(guān)需求但未建立家庭養(yǎng)老床位的老年人提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于出行,、清潔、起居,、臥床,、飲食等生活照護(hù)以及基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理,、康復(fù)輔助,、心理支持、委托代辦等服務(wù),。

4．監(jiān)管機(jī)構(gòu)服務(wù),。由各有關(guān)縣（區(qū)）委托具有資質(zhì)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)施工改造機(jī)構(gòu)和居家上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)期間的監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件要求,，提供服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,、服務(wù)資金審核、結(jié)算報(bào)告出具等服務(wù),，并通報(bào)各服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況,。

5．項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審計(jì)。各有關(guān)縣（區(qū)）委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)和合同要求對(duì)施工改造機(jī)構(gòu),、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行審計(jì),，確保中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支付使用規(guī)范。

6．其他要求,。此前已享受家庭適老化改造補(bǔ)助并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造,，只進(jìn)行智能化改造并視情況可配置護(hù)理床，避免資金重復(fù)使用和浪費(fèi),。已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的,，不再納入特殊困難老年人家庭適老化改造范圍。同一家庭有2名（含）以上的實(shí)施對(duì)象老年人,，對(duì)共同使用的適老化,、智能化改造設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)補(bǔ)助。項(xiàng)目資金資助的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)設(shè)施,、設(shè)備或者居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)活動(dòng)等,，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助,。根據(jù)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)際產(chǎn)生金額,，給予每人平均5000元的一次性補(bǔ)助，其中適老化改造每人平均3000元，智能化改造每人平均2000元,。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)助總金額以中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持實(shí)際下達(dá)資金為準(zhǔn),。

2．居家上門(mén)服務(wù)補(bǔ)助。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間內(nèi),，提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的同一對(duì)象必須累計(jì)達(dá)到30次以上,，每次達(dá)到2小時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每小時(shí)40元,。居家上門(mén)服務(wù)補(bǔ)助總金額以中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持實(shí)際下達(dá)資金為準(zhǔn),。

3．失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估,。根據(jù)靈川縣,、興安縣、陽(yáng)朔縣,、龍勝各族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)的家庭養(yǎng)老床位建設(shè),、居家上門(mén)服務(wù)任務(wù)目標(biāo)數(shù)，由各有關(guān)縣（區(qū)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,。對(duì)已被醫(yī)保部門(mén)認(rèn)定的失能人員不再重復(fù)進(jìn)行失能等級(jí)認(rèn)定，對(duì)當(dāng)年已被民政部門(mén)認(rèn)定的低保,、特困對(duì)象不再重復(fù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估認(rèn)定,。

（五）資金來(lái)源

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門(mén)服務(wù)補(bǔ)助資金從2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金中安排,。失能等級(jí)認(rèn)定,、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、監(jiān)管和審計(jì)服務(wù)等費(fèi)用從本級(jí)福彩公益金中安排,。

三,、工作流程

（一）機(jī)構(gòu)招標(biāo)

由各有關(guān)縣（區(qū)）按照公開(kāi)公平公正的原則組織服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)和委托（評(píng)估機(jī)構(gòu)、施工改造機(jī)構(gòu),、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管和審計(jì)機(jī)構(gòu)）,，并向社會(huì)公布中標(biāo)機(jī)構(gòu)名單及基本情況。

（二）資格審批

由有居家照護(hù)服務(wù)需求的老年人或其代理人,，向居住地村（社區(qū)）提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng),，填寫(xiě)《桂林市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1），并提交相應(yīng)申請(qǐng)材料,。村（社區(qū)）受理后,，將材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審,，再由縣（區(qū)）民政局審批。申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位的老年人不再重復(fù)申請(qǐng)?zhí)厥饫щy老年人家庭適老化改造和政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),。

（三）能力評(píng)估

由各有關(guān)縣（區(qū)）通過(guò)聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《老年人能力評(píng)估》或《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)老年人進(jìn)行能力評(píng)估,，確定失能等級(jí)，并出具評(píng)估報(bào)告,。

（四）計(jì)劃制定

1．制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案,。由家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)老年人能力評(píng)估報(bào)告，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的服務(wù)需求,、居住環(huán)境等,，分別為服務(wù)對(duì)象制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案。

2．制定居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)計(jì)劃,。由居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合服務(wù)對(duì)象身體狀況和家庭照護(hù)需求,，為老年人制定居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)計(jì)劃。

（五）協(xié)議簽訂

由相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象或其代理人分別簽訂家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)協(xié)議,，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目,、工程時(shí)間、服務(wù)計(jì)劃等,。服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立投訴反饋機(jī)制,，做好服務(wù)安全預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)告知。

（六）登記備案

由相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為簽約老年人辦理家庭養(yǎng)老床位登記手續(xù),，建立服務(wù)檔案,，并報(bào)所在縣（區(qū)）民政局備案。有任務(wù)的縣（區(qū)）民政局要按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)信息存檔并錄入全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng),，做好更新維護(hù),。

（七）床位建設(shè)

由相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，依次為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行家庭養(yǎng)老床位建設(shè),。

（八）提供服務(wù)

由相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定,，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為簽約老年人提供相應(yīng)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象身體狀況和照護(hù)需求,，經(jīng)與服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人商議，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃,。服務(wù)機(jī)構(gòu)派出的上門(mén)服務(wù)人員應(yīng)是與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的工作人員,，或與服務(wù)機(jī)構(gòu)有合作協(xié)議單位的正式工作人員，并需具備與服務(wù)需求相匹配的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力,。

（九）項(xiàng)目管理

1．家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月應(yīng)至少開(kāi)展一次自查,，將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度、安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等內(nèi)容納入運(yùn)營(yíng)月報(bào),。

2．承接機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的要求,，開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，并確保老年人基礎(chǔ)信息,、服務(wù)機(jī)構(gòu)信息,、評(píng)估機(jī)構(gòu)信息、床位信息,、設(shè)備信息（含適老化及智能設(shè)備）,、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)數(shù)據(jù),、評(píng)估結(jié)果等及時(shí)報(bào)送錄入相應(yīng)系統(tǒng),，并做好及時(shí)更新和維護(hù)。

3．民政部門(mén)定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,，財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)支付項(xiàng)目款項(xiàng),，2024年6月底前，各有關(guān)縣（區(qū)）聯(lián)合評(píng)估機(jī)構(gòu),、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu),、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督和審計(jì)機(jī)構(gòu)等,，收集整理工作臺(tái)賬資料,，撰寫(xiě)工作總結(jié)，按時(shí)上報(bào)市民政局,、市財(cái)政局,，迎接上級(jí)民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目驗(yàn)收。

（十）過(guò)程監(jiān)管

1．家庭養(yǎng)老床位建設(shè)監(jiān)管,。由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照每戶(hù)適老化和智能化改造評(píng)估定項(xiàng)的項(xiàng)目清單,，組織相關(guān)人員對(duì)施工單位的施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并做好監(jiān)督記錄,，留存施工前后圖片。

2．居家上門(mén)服務(wù)監(jiān)管,。監(jiān)管機(jī)構(gòu)依托信息化系統(tǒng),，安排回訪(fǎng)人員對(duì)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)的上門(mén)服務(wù)做滿(mǎn)意度回訪(fǎng)，采用“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”相結(jié)合的方式,，開(kāi)展電話(huà)和入戶(hù)走訪(fǎng)工作,，并協(xié)調(diào)解決服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。監(jiān)督機(jī)構(gòu)按要求定期出具評(píng)估報(bào)告,，評(píng)估報(bào)告作為相關(guān)機(jī)構(gòu)相應(yīng)費(fèi)用支付的依據(jù),。

（十一）服務(wù)終止

以下任意一種情況發(fā)生時(shí)，服務(wù)終止：

1．簽約服務(wù)對(duì)象去世；2．簽約服務(wù)對(duì)象居住地變更,；3．簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)被依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)停,；4．經(jīng)老年人能力評(píng)估復(fù)評(píng)，服務(wù)對(duì)象身體狀況不再符合本實(shí)施方案確定的服務(wù)對(duì)象范圍,；5．其他導(dǎo)致服務(wù)終止的情形,。發(fā)生第2種情形時(shí)，變更后的居住地依然在服務(wù)范圍內(nèi),，服務(wù)對(duì)象可向變更后的居住地村（社區(qū)）重新提出申請(qǐng),，簽約相關(guān)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及民政部門(mén)履行審核審批程序后,，繼續(xù)享受居家上門(mén)服務(wù),，但家庭養(yǎng)老床位建設(shè)費(fèi)用則需由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

四,、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2023年7月—9月）,。各有關(guān)縣（區(qū)）要按照要求，部署本轄區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目工作,，積極組織轄區(qū)各有關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展宣傳,，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)知曉率和影響力,。

（二）組織實(shí)施階段（2023年10月—2024年5月）。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人的家庭環(huán)境進(jìn)行適老化和智能化改造,，并完成設(shè)施設(shè)備的調(diào)試,，按照服務(wù)協(xié)議內(nèi)容由簽約服務(wù)的居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供照護(hù)服務(wù)；居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)計(jì)劃派出服務(wù)人員,，為簽約老年人上門(mén)提供服務(wù),。監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照要求對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

（三）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2024年6月上旬）,。各有關(guān)縣（區(qū)）將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)組織實(shí)施情況,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況,、資金使用情況,、亮點(diǎn)成果等形成工作總結(jié)。在組織預(yù)算執(zhí)行中對(duì)照自治區(qū)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控,，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。市民政局、市財(cái)政局要對(duì)養(yǎng)老床位建設(shè),、居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù),、補(bǔ)助資金使用情況和績(jī)效完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市,、各有關(guān)縣（區(qū)）民政、財(cái)政部門(mén)要高度重視家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作,，成立本單位家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)班,，有效保障項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付。

（二）凝聚工作合力,。各有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）做好服務(wù)對(duì)象的摸底調(diào)查，并積極幫助,、指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)對(duì)象,，做好相關(guān)政策宣傳和答疑解惑，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的服務(wù)需求,，及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以滿(mǎn)足,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。市民政局定期對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)推進(jìn)情況開(kāi)展調(diào)度,，及時(shí)向自治區(qū)民政廳報(bào)告工作進(jìn)展并協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的問(wèn)題；市民政局和各有關(guān)縣（區(qū)）要通過(guò)多種形式的跟蹤,、檢查,、評(píng)估，建立家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和退出制度,，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理機(jī)制,，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)審計(jì),。

（四）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范,。各有關(guān)縣（區(qū)）要指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,、完善各項(xiàng)保障措施,，做好各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)告知，及時(shí)受理并妥善處理關(guān)于家庭養(yǎng)老床位建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、服務(wù)等方面的咨詢(xún)和投訴。在服務(wù)協(xié)議約定期間發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)安全、欺老虐老以及其他涉及合同糾紛等問(wèn)題的,，由簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，涉及違法的,，依法追究其法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)資金管理,。要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求,，健全資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范資金使用管理,，做好項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,。

附件：1．桂林市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目申請(qǐng)表

2．桂林市家庭養(yǎng)老床位基本項(xiàng)目參考清單

3．桂林市居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)基本項(xiàng)目參考清單

4．桂林市家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)協(xié)議（模板）

5．桂林市家庭養(yǎng)老床位老人潛在意外風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)（模板）

6．桂林市家庭養(yǎng)老床位監(jiān)護(hù)人（委托人）知情承諾書(shū)

（模板）

7．“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”

標(biāo)識(shí)

8．各有關(guān)縣（區(qū)）居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升

項(xiàng)目任務(wù)分配表