各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委、辦,、局,中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市保障性租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

桂林市人民政府

2023年12月31日

(此件公開發(fā)布)

桂林市保障性租賃住房管理辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范本市保障性租賃住房管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公租房和保障性租賃住房工作完善住房保障體系的實(shí)施意見》(桂政辦發(fā)〔2021〕127號(hào))精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱保障性租賃住房,是指政府給予土地,、財(cái)稅、金融等政策支持,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、租金價(jià)格,主要解決符合條件的新市民,、青年人等群體階段性住房困難問題的租賃住房。

第三條 象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)五城區(qū)行政區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“城區(qū)行政區(qū)域”)保障性租賃住房的管理適用本辦法。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障性租賃住房的使用管理和監(jiān)督工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)政府籌建的保障性租賃住房管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障;市各房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)政府建設(shè)保障性租賃住房的具體管理工作,負(fù)責(zé)企事業(yè)建設(shè)保障性租賃住房的監(jiān)督管理工作(雁山區(qū)保障性租賃住房的管理由象山房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)),。

第五條 保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)的主體應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人或者非法人組織,。建設(shè)單位可以自行運(yùn)營(yíng)管理,也可以與其他市場(chǎng)主體合作或者委托其他市場(chǎng)主體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,。

第二章供應(yīng)對(duì)象

第六條 保障性租賃住房主要面向在五城區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新市民、青年人等群體供應(yīng),不設(shè)收入門檻,不設(shè)戶籍限制,申請(qǐng)對(duì)象須同時(shí)符合以下條件:

(一)年滿十八周歲且具有完全民事行為能力;

(二)申請(qǐng)人及其家庭成員在申請(qǐng)地(城區(qū)行政區(qū)域)范圍內(nèi)無任何形式自有房產(chǎn),。

第七條 有以下情形之一的,不得申請(qǐng)保障性租賃住房:

(一)申請(qǐng)人及其家庭成員已在申請(qǐng)地(城區(qū)行政區(qū)域)簽訂商品房買賣合同且已正式交付使用的;

(二)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市已購(gòu)買房改房,、集資房、安居房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、限價(jià)商品房的;

(三)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市已享受公共租賃住房或者其他住房保障政策的。

第三章租賃管理

第八條 運(yùn)營(yíng)方式可以分為面向社會(huì)出租和定向出租兩種方式,面向社會(huì)出租指面向社會(huì)不特定人群出租,定向出租指面對(duì)本單位,、本園區(qū),、本系統(tǒng)符合條件的特定人群出租。其中,面向社會(huì)出租的,運(yùn)營(yíng)主體所持營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”,。

第九條 面向社會(huì)出租的保障性租賃住房,既可以直接面向符合條件的承租人出租,也可以面向用人單位整體出租,。保障性租賃住房原則上實(shí)行“先到先租、隨到隨租”,不得挑客拒租,運(yùn)營(yíng)期間房源滿租的,應(yīng)當(dāng)建立輪候名冊(cè),。

用人單位整體承租的,由用人單位安排符合條件的本單位員工入住,仍有富余房源的,可以面向社會(huì)出租給其他符合條件的承租人或者用人單位,。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)管理單位報(bào)送入住人信息及入住人與用人單位的勞動(dòng)合同,做好合同簽訂、入住人條件審核,、費(fèi)用收繳,、退租和入住管理等工作,不得將保障性租賃住房進(jìn)行轉(zhuǎn)租賺取差價(jià)。

第十條 定向出租的保障性租賃住房,運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新入住人員名單。仍有富余房源的,可以面向社會(huì)出租給其他符合條件的承租人或者用人單位,運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的面向社會(huì)出租的有關(guān)要求執(zhí)行,。

第十一條 符合條件的對(duì)象申請(qǐng)承租保障性租賃住房,可以通過現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)方式提出申請(qǐng),。政府統(tǒng)一配租的保障性租賃住房,由各房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)承租對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)工作;企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的保障性租賃住房,由產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)承租對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)工作。

第十二條 申請(qǐng)承租保障性租賃住房,需提供以下材料:

(一)入住申請(qǐng)表;

(二)本人有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同(或者勞務(wù)合同,、聘用協(xié)議,、錄用通知、自主創(chuàng)業(yè)的工商登記)等證明合法就業(yè)的資料;

(三)提交申請(qǐng)人及其家庭成員最近10個(gè)工作日內(nèi)在申請(qǐng)地(城區(qū)行政區(qū)域)的房屋產(chǎn)權(quán)信息查詢結(jié)果;

(四)運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)準(zhǔn)入條件要求提交的其他材料,。

定向出租的以及用人單位整體承租的,申請(qǐng)材料可以適當(dāng)簡(jiǎn)化,。

第十三條 運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)販?zhǔn)入條件,在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)入住人員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,其中住房情況提交所在地(城區(qū)行政區(qū)域)住房保障部門核查并在3個(gè)工作日內(nèi)出具核查結(jié)果。對(duì)審核未通過的申請(qǐng)入住人員,運(yùn)營(yíng)管理單位不予簽訂租賃合同,。

第十四條 保障性租賃住房直接面向符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象配租,。保障性租賃住房配租應(yīng)當(dāng)以公開、公平,、公正為原則,。保障性租賃住房的配租分為以下兩種方式:

(一)政府統(tǒng)一配租的保障性租賃住房(所有權(quán)歸政府所有的保障性租賃住房)通過搖號(hào)方式配租,實(shí)行輪候制度。由項(xiàng)目所在地(城區(qū)行政區(qū)域)住房保障部門按照申請(qǐng)人選擇的保障性租賃住房項(xiàng)目,通過搖號(hào)確定配租對(duì)象和選房順序,按照順序進(jìn)行選房;

(二)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的保障性租賃住房,由產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位安排符合核定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)對(duì)象辦理入住手續(xù),并接受所在地(城區(qū)行政區(qū)域)住房保障部門監(jiān)督管理,。

第十五條 選定住房后,申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理認(rèn)租手續(xù),與產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同,使用自治區(qū)統(tǒng)一制定的保障性租賃住房租賃合同示范文本,。

申請(qǐng)人選房排序到位但未選定住房,或者雖選定住房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同累計(jì)兩次的,或者簽訂合同后無正當(dāng)理由解除合同的,三年以內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性租賃住房。

第四章租金,、租期和使用管理

第十六條 保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)保障性租賃住房周邊同地段,、同品質(zhì)的市場(chǎng)化租賃住房進(jìn)行租金評(píng)估。保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于市場(chǎng)化租賃住房評(píng)估租金的90%確定,初次定價(jià)和調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目所在地(城區(qū)行政區(qū)域)的住房保障部門監(jiān)督管理,并及時(shí)向社會(huì)公布,。

價(jià)格調(diào)整的,調(diào)增幅度應(yīng)當(dāng)不高于同地段,、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期增幅,且年增幅應(yīng)當(dāng)不高于去年租金的5%。定向出租的,租金可以進(jìn)一步降低,并相應(yīng)建立隨租賃年限增加的租金累進(jìn)機(jī)制和管理規(guī)則,。租金標(biāo)準(zhǔn)由保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的運(yùn)營(yíng)管理單位確定后接受所在地(城區(qū)行政區(qū)域)住房保障部門監(jiān)督管理,所在地(城區(qū)行政區(qū)域)住房保障部門依法適時(shí)向社會(huì)公開,。

第十七條 保障性租賃住房租金可以按月或者按季度收取,不得預(yù)收一個(gè)季度以上租金;租賃保證金(押金)不得超過一個(gè)月租金金額。

保障性租賃住房承租人可以按規(guī)定提取住房公積金支付租金,。保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)住房公積金按月抵扣租金的承租人提供降租金,、免押金、優(yōu)化服務(wù)等優(yōu)惠便利,。

運(yùn)營(yíng)管理單位不得在保障性租賃住房租金以外向承租人強(qiáng)制收取其他任何費(fèi)用,。運(yùn)營(yíng)管理單位可以向承租人提供增值服務(wù),由承租人自愿選擇并支付相應(yīng)費(fèi)用。

第十八條 保障性租賃住房租賃合同期限原則上不短于1年(承租人有特殊要求的除外),最長(zhǎng)不超過3年,鼓勵(lì)出租單位與承租人簽訂3年期的租賃合同,。

租賃合同應(yīng)當(dāng)包括約定租賃用途,、租賃期限、租金及交付方式,、房屋修繕責(zé)任,、違約責(zé)任等條款,但不得約定收取房屋現(xiàn)有裝修及設(shè)施,、設(shè)備租賃保證金。

第十九條 保障性租賃住房租賃合同期滿仍符合租賃條件的可以辦理續(xù)租手續(xù),不再符合準(zhǔn)入條件的,應(yīng)當(dāng)退出,。

第二十條 政府籌建的保障性租賃住房租金收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理,。社會(huì)資本籌建的保障性租賃住房和用人單位自建的保障性租賃住房,租金收入由企業(yè)或者用人單位自行管理。

第二十一條 保障性租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定,按時(shí)支付租金和房屋使用過程中發(fā)生的水,、電,、燃?xì)狻⑼ㄓ?、有線電視,、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第二十二條 保障性租賃住房由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理,也可以依法委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理,。運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)保障性租賃住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施實(shí)行租賃管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)督及修繕維護(hù)。

第二十三條 政府籌建的保障性租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由市財(cái)政預(yù)算安排,。房屋維修參照公共租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條 各城區(qū)行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和租賃的全過程監(jiān)督管理工作機(jī)制,不定期對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二十五條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的租賃違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人及居住使用人限時(shí)整改,拒不整改或者未按要求完成整改且情節(jié)嚴(yán)重的,運(yùn)營(yíng)管理單位可以解除其租賃合同,并按照合同約定追究違約責(zé)任。違規(guī)情形一般包括:

(一)轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租保障性租賃住房;

(二)擅自增加同住人;

(三)改變保障性租賃住房用途;

(四)破壞或者擅自裝修保障性租賃住房;

(五)在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng);

(六)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置的保障性租賃住房;

(七)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納租金;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違規(guī)情形。

第二十六條 有下列情形之一的,承租人應(yīng)當(dāng)騰退保障性租賃住房:

(一)租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;

(二)租賃期內(nèi)通過購(gòu)買,、受贈(zèng),、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房的情形。

第五章監(jiān)督管理和責(zé)任追究

第二十七條 住房保障部門可以通過以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查:

(一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人;

(二)檢查物業(yè)使用情況;

(三)查閱,、記錄,、復(fù)制保障對(duì)象的有關(guān)資料,了解相關(guān)情況;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,。

第二十八條 對(duì)弄虛作假騙取配租資格的個(gè)人,一經(jīng)核實(shí)取消其配租資格,收回保障性租賃住房,并記入誠(chéng)信檔案,五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性租賃住房,。

第二十九條 保障性租賃住房管理部門的工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,依紀(jì)依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

第六章附則

第三十條 市轄各縣(市)、臨桂區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行,。

第三十一條 屬于本市人才公寓的,按照人才公寓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。本辦法的具體實(shí)施問題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年,。

附件:保障性租賃住房項(xiàng)目入住申請(qǐng)表(樣表)

【文件下載】市政規(guī)〔2023〕15號(hào)桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市保障性租賃住房管理辦法的通知.pdf