各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì),市直各委,、辦,、局,中央、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市野外用火管理若干規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2024年1月23日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

桂林市野外用火管理若干規(guī)定(試行)

第一章??總則

第一條??為了規(guī)范野外用火行為,預(yù)防森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》和《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定,。

第二條??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)野外用火管理活動(dòng),對(duì)林業(yè)生產(chǎn)性用火、農(nóng)事用火等進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理,。

野外用火是指野外或者戶外用火行為,。

第三條??野外用火管理實(shí)行屬地管理、行業(yè)監(jiān)管,、分區(qū)管控,、綜合治理的原則。

第二章??工作職責(zé)

第四條??野外用火管理工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是野外用火管理工作第一責(zé)任人,承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全野外用火管理責(zé)任制度,開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),普及野外用火安全和森林防火專業(yè)知識(shí),保障野外用火管理日常經(jīng)費(fèi),將野外用火管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并將野外用火管理工作納入目標(biāo)管理考核范圍,。

第五條??應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置工作;林業(yè)部門履行行業(yè)管理職責(zé),抓好森林火災(zāi)預(yù)防工作;宣傳部門負(fù)責(zé)做好規(guī)范野外用火和森林防火宣傳教育工作;教育部門負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校開(kāi)展野外用火安全和森林防火專題宣傳教育工作;公安部門負(fù)責(zé)查處森林火災(zāi)案件,協(xié)同做好宣傳教育工作;民政部門負(fù)責(zé)教育引導(dǎo)公民文明祭祀,做好陵園,、公墓和墳地的火源管理工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障工作;生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)野外違規(guī)焚燒的監(jiān)督管理和綜合防治工作;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、督促公路管養(yǎng)單位及時(shí)清理公路用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督做好野外農(nóng)事用火管理工作;文旅部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展森林防火宣傳工作;氣象部門負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布和人工影響天氣作業(yè)工作;廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合刊播野外用火管理規(guī)定和森林防火公告;電力、鐵路,、公路,、燃?xì)狻⑼ㄐ诺炔块T負(fù)責(zé)做好線路沿線的地表可燃物清理,、森林火災(zāi)隱患排查治理工作,。

各級(jí)森林防滅火指揮部成員單位,按照森林防滅火工作職責(zé),做好本部門野外用火監(jiān)督管理工作。

第六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外用火的日常監(jiān)督管理,按照森林防火責(zé)任規(guī)定,簽訂森林防火責(zé)任書,落實(shí)網(wǎng)格化管理,指導(dǎo),、支持和幫助村(居)民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的森林防火工作,。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法確定森林防火管理人,組織制定防火安全公約,進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查和整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。督促家庭加強(qiáng)對(duì)未成年人的防火安全教育和監(jiān)管,建立“聾,、啞,、癡、呆,、傻”及留守老人等重點(diǎn)人員名冊(cè),、計(jì)劃用火登記表,實(shí)行“一對(duì)一監(jiān)管”。

第七條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域,、跨部門的森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防區(qū)域,制定聯(lián)防制度和措施,實(shí)行信息共享,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,共同做好森林防火工作,。

第八條??森林、林木,、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及森林防火區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)簽訂森林防火責(zé)任書,配備兼職或者專職護(hù)林員,負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林防火工作,承擔(dān)森林防火責(zé)任,。

第三章??管理內(nèi)容

第九條??森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣100米范圍內(nèi)的區(qū)域?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū)和重點(diǎn)森林防火區(qū),。設(shè)定森林防火期和重點(diǎn)森林防火期,并向社會(huì)公布。

第十條??本市全年為森林防火期,實(shí)行全年森林防火;每年9月10日至次年5月10日為重點(diǎn)森林防火期;預(yù)報(bào)有高溫,、干旱,、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的,以及元旦、春節(jié),、元宵,、清明,、三月三、中秋,、國(guó)慶,、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗節(jié)日或者春耕備耕,、秋收冬種期間等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象等級(jí)和防火需要,設(shè)定森林高火險(xiǎn)期,劃定森林高火險(xiǎn)區(qū),并向社會(huì)公布,。

第十一條??在森林高火險(xiǎn)期和重點(diǎn)森林防火期,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布命令,禁止一切野外用火。

第十二條??森林防火區(qū)內(nèi)禁止下列野外用火行為:

(一)燒蜂驅(qū)獸,、野炊,、燒烤,、吸煙等野外用火,。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)備的燒荒、燒地堰,、燒田埂草,、燒甘蔗葉、焚燒秸稈等農(nóng)事用火,。

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施煉山造林,、防治病蟲(chóng)鼠害、開(kāi)山爆破,、勘察,、開(kāi)采礦藏、搶修設(shè)備和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火,。

(四)故意縱火行為,。

(五)其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

第十三條??林區(qū)野外生產(chǎn)性用火管理,。確因防治病蟲(chóng)鼠害,、凍害、煉山造林,、建設(shè)工程等特殊情況需用火的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),在氣象條件為森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)(含)以下方可用火,并嚴(yán)格采取措施,組織監(jiān)燒,嚴(yán)防失火,。縣級(jí)人民政府可視情況委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或相關(guān)部門,明確用火審批主體,規(guī)范審批流程,。

農(nóng)事用火管理,。農(nóng)事用火指在林田(林草)交錯(cuò)地帶或者林緣100米范圍內(nèi)燒田埂草、秸稈,、垃圾,、灰積肥、林果枯枝,、采伐剩余物及燒墾開(kāi)荒等各類用火,。實(shí)行農(nóng)事用火申請(qǐng)和報(bào)備管理,村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)接收轄區(qū)報(bào)備材料,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)備,。在氣象條件為森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)(含)以下方可用火,并嚴(yán)格采取措施,組織監(jiān)燒,嚴(yán)防失火。

審批報(bào)備過(guò)程中,一律不得向用火單位及個(gè)人收取費(fèi)用,。

第十四條??縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立野外違規(guī)用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府制定,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第十五條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在責(zé)任區(qū)每年開(kāi)展不少于1次計(jì)劃燒除摸排,對(duì)符合計(jì)劃燒除條件的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)制定燒除計(jì)劃,在完善審批手續(xù)后,科學(xué)開(kāi)展,消除火災(zāi)隱患。

第十六條??重點(diǎn)森林防火期內(nèi),經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),縣級(jí)以上人民政府可以在重點(diǎn)森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站,對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行森林防火安全檢查,對(duì)攜帶的火種,、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品,實(shí)行集中保管,被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,。

森林高火險(xiǎn)期內(nèi),進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),自覺(jué)遵守野外用火管理,配帶防滅火器具,嚴(yán)防森林火災(zāi)。

第四章??責(zé)任追究

第十七條??縣級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)野外用火管理責(zé)任落實(shí)不到位的以及對(duì)其監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題未履職盡責(zé)的,由上級(jí)主管部門進(jìn)行警示約談,、通報(bào)、公開(kāi)曝光,、責(zé)令限期整改,。對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法的問(wèn)題線索,依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第十八條??在森林防火區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外用火,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》第四十五條規(guī)定,由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處二百元以上三千元以下罰款,對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

違規(guī)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定,由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款,。過(guò)失引起火災(zāi)的,尚不構(gòu)成犯罪的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條規(guī)定,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者五百元以下罰款,。

阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。

第五章??附??則

第十九條??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,有效期2年,。具體實(shí)施問(wèn)題由市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)解釋,。

【文件下載】市政規(guī)〔2024〕1號(hào)桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市野外用火管理若干規(guī)定（試行）的通知.pdf