各縣(市,、區(qū))人民政府,高新區(qū),、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會,市直各委,、辦,、局,中央、自治區(qū)駐桂林各單位,各企事業(yè)單位:

現(xiàn)將《桂林市公眾參與政府立法促進(jìn)辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

桂林市人民政府??????

2024年3月22日??????

(此件公開發(fā)布)

桂林市公眾參與政府立法促進(jìn)辦法

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)政府立法過程中的公眾參與,提高政府立法質(zhì)量,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,根據(jù)《桂林市地方性法規(guī)制定條例》《桂林市規(guī)章制定程序規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 公眾參與本市地方性法規(guī)和政府規(guī)章(以下簡稱“立法項(xiàng)目”)立法過程,向市人民政府及其有關(guān)部門表達(dá)立法意愿、提出意見和建議等活動,適用本辦法,。

本辦法所稱公眾是指公民,、法人和其他組織,不包括因履行職責(zé)參與立法工作的政府部門及其工作人員。

第三條 公眾參與政府立法活動,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,遵循依法,、公開,、平等、廣泛,、有序、自愿和便利的原則;遵守法律法規(guī),不得泄露國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,。

第四條 市司法行政部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督公眾參與政府立法工作,負(fù)責(zé)立法項(xiàng)目在立項(xiàng)階段,、審查階段的公眾參與工作。

起草單位,、實(shí)施單位負(fù)責(zé)立法項(xiàng)目在起草階段,、實(shí)施階段的公眾參與工作。

其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合做好公眾參與政府立法的有關(guān)工作,。

第五條 市司法行政部門和起草單位,、實(shí)施單位可以采取以下方式邀請公眾參與政府立法相關(guān)工作:

(一)公開征集立法項(xiàng)目建議或者對立法項(xiàng)目草案的意見建議;

(二)組織開展或者委托第三方開展抽樣問卷調(diào)查、民意調(diào)查活動;

(三)邀請公眾特別是利益相關(guān)方代表,、人大代表,、政協(xié)委員參加征求意見座談會、聽證會,、論證會;

(四)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn),、采集點(diǎn)收集公眾意見建議;

(五)實(shí)地走訪調(diào)研;

(六)委托社會力量起草立法項(xiàng)目草案;

(七)方便公眾參與政府立法工作的其他方式。

公眾可以采取電子郵件,、電話,、傳真、信函,、面談等形式,提出對立法項(xiàng)目制定,、修改或者廢止的意見和建議。

第六條 市司法行政部門在草擬立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)面向社會發(fā)布征集政府立法項(xiàng)目建議的公告,注明接收地址,、電話,、傳真以及電子郵箱等信息,征集時(shí)間不少于30日。

第七條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對公眾提交的立法項(xiàng)目建議研究處理,。對依據(jù)充分,、條件成熟、促進(jìn)發(fā)展,、制度可行的立法項(xiàng)目建議,應(yīng)當(dāng)納入立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃草案,并對建議人進(jìn)行反饋。

涉及其他政府部門職責(zé)范圍的,采納該立法項(xiàng)目建議前應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)職能部門意見,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對立法項(xiàng)目建議進(jìn)行認(rèn)真研究論證,及時(shí)向市司法行政部門反饋,。

對立法項(xiàng)目建議有超越立法權(quán)限,、條件不成熟等不宜采納的情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建議人反饋并說明理由。

第八條 市司法行政部門可以將政府年度立法計(jì)劃草案向社會公開,面向公眾征求意見,期限不少于10個(gè)工作日,。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對征集到的公眾意見進(jìn)行研究處理,將處理結(jié)果及時(shí)向公眾或者建議人進(jìn)行反饋,。

第九條 起草單位形成立法項(xiàng)目草案送審稿之前,應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站和市司法行政部門意見征集平臺將草案征求意見稿向社會公開征求意見,并公開下列內(nèi)容:

(一)草案文本及其起草說明;

(二)公眾提出意見的途徑;

(三)征求意見截止時(shí)間;

(四)其他需要公開的內(nèi)容。

向社會公開征求意見的期限,一般不少于30日,。

起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理,、研究公眾提出的意見,并通過電話、信件,、電子郵件等方式將采納情況向公眾或者建議人進(jìn)行反饋,并做好記錄,。

第十條 起草單位向市司法行政部門報(bào)送立法項(xiàng)目草案送審稿時(shí),應(yīng)當(dāng)在起草說明中對公眾參與的方式、范圍,、意見數(shù)量等基本情況進(jìn)行專門說明,以表格形式匯總公眾意見,、采納情況、不采納理由與反饋情況等內(nèi)容,并提交組織公眾參與的圖文材料,、會議記錄,、反饋記錄、聽證報(bào)告,、論證報(bào)告等材料,。

第十一條 市司法行政部門對立法項(xiàng)目草案送審稿進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對起草單位是否征求公眾意見,是否妥善處理公眾對立法項(xiàng)目草案送審稿主要問題的意見和建議等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十二條 本市地方性法規(guī)與政府規(guī)章生效后,實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在單位門戶網(wǎng)站上公開法規(guī),、規(guī)章文本及其相關(guān)政策解讀,制定或者聯(lián)合制定面向公眾的宣傳教育方案,納入單位年度普法計(jì)劃,、規(guī)劃和普法責(zé)任清單,并按照有關(guān)規(guī)定將法治宣傳教育工作情況報(bào)送市司法行政部門。

第十三條 公眾可以參與市司法行政部門或者起草單位,、實(shí)施單位組織的政府規(guī)章立法后評估,提出意見和建議,。

第十四條 公眾認(rèn)為已經(jīng)生效的政府規(guī)章同憲法和法律法規(guī)相抵觸、違反其他上位法規(guī)定,或者明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的,可以依法向市司法行政部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)提出審查,、修改,、廢止的建議。

第十五條 公眾參與政府立法過程中作用明顯,、表現(xiàn)突出,滿足下列情形的,市司法行政部門或者起草單位,、實(shí)施單位可以給予表揚(yáng),、獎(jiǎng)勵(lì):

(一)提出的意見、建議對立法項(xiàng)目的確立,、完善具有重要影響并被采納的;

(二)積極參與立法活動,在協(xié)助起草,、審查、實(shí)施,、評估,、宣傳等工作中表現(xiàn)突出的;

(三)其他可以給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)的情形,。

對獲得表揚(yáng),、獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,市司法行政部門或者起草單位、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站或者媒體平臺上公示,也可以通過報(bào)紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等平臺公示,或者頒發(fā)證書等方式褒揚(yáng)。

受邀參加政府立法活動的單位或者個(gè)人,需要組織活動的政府部門出具公眾參與有關(guān)證明的,應(yīng)當(dāng)出具,。

第十六條 本辦法自2024年4月1日起施行,有效期5年,。

【文件下載】市政規(guī)〔2024〕2號桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)《桂林市公眾參與政府立法促進(jìn)辦法》的通知.pdf