根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布桂林市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開工作情況,、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況共六個部分組成,。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（gxdcj.com）上全文公布,。如對本報告有任何疑問,，請與桂林市政府信息公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市人民政府辦公室；郵編：541002,；電話：2848885,；傳真：2822680；電子郵箱：glzfxxgkb@163.com）,。 

　　一,、概述 

　　為做好政府信息公開工作，桂林市政府及各部門領導高度重視,，桂林市人民政府成立了桂林市政府信息公開工作領導小組,，由市政府常務副市長任組長,，市政府辦公室、市政府法制辦,、市監(jiān)察局,、市檔案局以及市直有關部門負責人為成員。領導小組不定期召開會議,，研究,、協(xié)調(diào)、推進政府信息公開工作,。各縣(區(qū))政府、市直各有關部門把政府信息公開工作列入本部門和單位的重要議事日程,，相繼明確了分管領導,，做到有領導分管、有工作人員負責,，建立健全了工作機制,，確保了政府信息公開工作的順利開展。市政府專文下發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關于印發(fā)桂林市人民政府信息公開工作制度的通知》（市政辦〔2008〕81號）,，明確規(guī)定市人民政府辦公室是市人民政府的信息公開工作機構,。

　　根據(jù)政府信息公開工作的具體要求，桂林在全面梳理政府信息的基礎上,，專門以政府文件的形式下發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關于印發(fā)桂林市政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（市政辦〔2008〕75號）,，對清理審核的行政職權，進行科學分類和登記,，逐項列明實施依據(jù),、公開形式、范圍,、時限,、收費依據(jù)和標準等，按照“內(nèi)容合法,、程序規(guī)范,、形式簡明、操作方便”的原則編制公開目錄,。目前,，各縣區(qū)、各有關單位已將各自的政府信息公開指南和公開目錄基本編制完畢,。

　　市政府門戶網(wǎng)站專門開辟了政府信息公開欄目,，并根據(jù)需要設置了相關的信息公開欄目。有29個政府工作部門建有獨立的網(wǎng)站,，并與市政府網(wǎng)站鏈接,，十二縣五城區(qū)中,，有13個縣區(qū)已開設政府網(wǎng)站，所有的政府網(wǎng)站均提供相關法律法規(guī)及政策的查詢,、機構設置及辦事指南,，增強了政府工作透明度和保障公民知情權，極大地方便了市民對各類公共事務的參與和對政府工作的監(jiān)督,，實現(xiàn)了政務公開,，提高了工作效率。

　　此外,，市政府辦公室還多次召開會議對政府信息公開工作進行宣傳動員,，由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織政府各級各部門信息公開工作機構的人員認真學習條例,，通過學習和培訓,，深刻領會條例的出臺背景、指導思想,、主要制度和精神實質(zhì),。建立健全了政府信息公開工作的機制，制定做好施行《條例》工作的具體方案,，通過建立工作機制,，使各行政機關和單位能夠正確處理主動公開和依申請公開的關系，拓寬信息發(fā)布渠道,，加大主動公開力度,；同時能夠認真受理和妥善處理依法申請公開的信息，既防止因不公開侵害人民群眾的知情權,，也防止因公開不當損害經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,。確保信息公開工作真實、民主,、科學,。

　　二、主動公開政府信息情況  

　　（一）主動公開政府信息的數(shù)量 

　　市直各單位對政府信息進行了梳理和編目,，2008年主動公開政府信息13340條,。其中，機構職能,、主要職能,、辦事程序信息273條，占2%,；地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 775條，占5.8%,；工作動態(tài)及各部門應主動公開的信息11602條,，占87%,；其他信息445條，占3.3%,。

　　（二）主動公開政府信息的主要類別 

　　1,、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 

　　公開了市政府和各政府機關產(chǎn)生的規(guī)范性文件,，如《桂林市公園管理規(guī)定》,、《桂林市無償獻血管理辦法》、《桂林市廉租住房保障辦法》等,。

　　2,、機構職能、主要職能,、辦事程序 

　　公開了政府機關,、單位機構的管理職能及其調(diào)整、變動,、內(nèi)設機構和直屬單位、人事任免等信息,，如《關于調(diào)整桂林市冬春水利建設指揮部成員的通知》,、《關于調(diào)整桂林市土地利用總體規(guī)劃工作領導小組的通知》等。

　　3,、扶貧,、教育、醫(yī)療,、社會保障,、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其它實施情況 

　　教育方面,，公開了義務教育收費,、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息,。社會保障,、促進就業(yè)方面，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險,、從業(yè)人員收入標準等方面的信息。民政方面,，公開了社會救助標準,、養(yǎng)老福利服務機構收費標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等信息,。如《關于印發(fā)桂林市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法的通知》,、《關于印發(fā)桂林市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法（試行）的通知》,、《關于印發(fā)桂林市實施全國億成農(nóng)民健康促進行動規(guī)劃方案的通知》、《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》,、《關于調(diào)整城市低保及低收入困難家庭住房狀況調(diào)查摸底標準的通知》等,。

　　4、環(huán)境保護,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況  

　　公開了環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)以及食品藥品等監(jiān)督檢查和處理情況，如《關于認真做好“119”消防宣傳月活動的通知》,、《關于組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》,、《關于進一步加強全市春季森林防火工作的緊急通知》、《關于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序加大打擊非法采礦力度的通知》等,。

　　5,、其他與公眾密切相關的政府信息 

　　公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的災情以及突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及其處理情況等,，如《關于印發(fā)桂林市2008年地質(zhì)災害防治方案的通知》,、《關于印發(fā)桂林市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的通知》、《關于印發(fā)桂林市洪澇災害應急預案的函》等,。

　　（三）主動公開政府信息的主要形式 

　　1,、互聯(lián)網(wǎng) 

　　“桂林市人民政府網(wǎng)” 專門開辟了“政府信息公開”欄目，并根據(jù)需要設置了相關的信息公開欄目,。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府,、各縣（區(qū)）政府、相關市屬單位機構主動公開的政府信息,；通過“依申請公開”子欄目,，可以向相關部門單位提出信息公開申請。

　　2,、公眾查閱點 

　　指定市檔案館,、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息,。

　　三,、政府信息依申請公開工作情況  

　　（一）受理依申請公開的情況 

　　全市共收到申請公開信息345條，其中當面申請93條,，網(wǎng)上申請及信函申請252條,，主要涉及勞動和社會保障、科技,、建設規(guī)劃等方面內(nèi)容,。

　　（二）受理辦理情況 

　　收到的依申請公開已全部受理并答復,，其中同意公開313條、部分公開8條,，非政府信息,、政府信息不存在、非本機關政府信息16條,。

　　（三）不予公開的政府信息情況 

　　不予公開的2條信息,，其中1件屬于其它法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容，1件系涉及個人隱私不予公開,，并答復了申請人,。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況  

　　因依申請公開政府信息收費具體標準尚未出臺,，所以目前全市各公開單位暫實行免費提供,。

　　五、因政府信息公開申請行政復議,、提起行政訴訟的情況  

　　全市尚未接到因政府信息公開引起的行政復議,、訴訟和申訴案件。

　　六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況  

　　目前,，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足,。比如對《條例》的宣傳力度還不夠、政府信息公開的內(nèi)容還不夠深化,、政府信息公開的行為還不規(guī)范等等,。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：

　　（一）加強《條例》的宣傳和普及力度 

　　加大《條例》的宣傳和普及力度,，提高公眾對政府信息公開的認知度,。提高對政府門戶網(wǎng)站的宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息容量大,、信息內(nèi)容全的特點,，加大對政府門戶網(wǎng)站的推廣力度，讓市民普遍了解網(wǎng)站的存在,，使其作用發(fā)揮到最大化,。積極推動政府信息公共查閱點的建設，真正體現(xiàn)政府信息公開便民的特點,，為廣大群眾了解,、掌握政府信息提供一個良好的查閱場所。

　　（二）深化政府信息公開內(nèi)容 

　　以社會關注度高,、公共利益大的政府信息作為突破口,，扎實開展政府信息公開保密審查工作,，持續(xù)推進市直各單位的政府信息公開工作。及時,、準確地完成2005年以來政府信息的梳理和公開工作,，確保政府信息公開內(nèi)容的完整和便民服務。認真依照中央和自治區(qū),、桂林市有關政府信息公開的規(guī)定,，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行信息保密審查規(guī)定,，認真開展依申請公開工作,，逐步探索形成行之有效的工作規(guī)則。

　　（三）規(guī)范政府信息公開行為 

　　1,、加強信息公開經(jīng)辦人員的培訓指導工作,，避免市直各單位因信息公開經(jīng)辦人員的變更和能力水平的參差不齊，造成信息公開工作不規(guī)范,，信息公開不及時,、不完整的現(xiàn)象。

　　2,、規(guī)范政府信息公開工作的操作流程,，切實履行公開責任。堅持“公開為原則,，不公開為例外”,，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用,。

　　3,、定期開展對主動公開信息的巡查工作，要求做好政府信息公開屬性的確認工作,，為政府信息公開后續(xù)工作的正確開展奠定良好的基礎,。及時對信息公開巡查結(jié)果進行公布，抓落實,、促整改,，保證政府信息公開工作持續(xù)良好地開展。

　　4,、結(jié)合政風行風測評,，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度，將評議工作常規(guī)化,、日?；患訌娬畔⒐_咨詢服務工作。

　　二〇〇九年三月三十日