根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求,，特公布桂林市2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由2015年度政府信息公開(kāi)工作的基本情況,、圍繞國(guó)家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開(kāi)情況,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況七個(gè)部分組成,。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,。本年度報(bào)告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（http://gxdcj.com/）全文公開(kāi)，電子版可在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站下載,。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),，請(qǐng)與桂林市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系（地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓；電話：0773－5625118,；傳真：0773－5812562,；電子郵箱：GLZWFW@163.com）。 

　　一,、2015年政府信息公開(kāi)工作的基本情況 

　　2015年以來(lái),，桂林市繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)制,，以深化改革為動(dòng)力，以服務(wù)民生,、保障民生為重點(diǎn),，創(chuàng)新公開(kāi)載體，拓展公開(kāi)領(lǐng)域,，不斷提升政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化水平,，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求,，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,。 

　　（一）政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況 

　　桂林市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作,，成立了市“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于成立桂林市“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）,，將原政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi),、政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能合并到市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（2015年11月更名為市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）,，對(duì)全市“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作中所涉及的重要問(wèn)題,。  

　　（二）建立健全政府信息公開(kāi)工作制度情況 

　　2009年制定了11項(xiàng)政府信息公開(kāi)配套制度,，下發(fā)了《桂林市政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度的通知》（市政辦〔2009〕153號(hào)），之后又陸續(xù)下發(fā)《桂林市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所管理暫行辦法的通知》（市政務(wù)組辦〔2012〕1號(hào)）,、《桂林市進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作實(shí)施方案》（市政務(wù)組辦〔2013〕24號(hào)）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息管理辦法的通知》（市政辦〔2013〕139號(hào)）、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（市政辦〔2014〕69號(hào)）等文件,。2015年,，市本級(jí)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）精神印發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于做好桂林市2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》。通過(guò)建章立制,，加強(qiáng)工作考核,、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究,、舉報(bào)處理,，形成一個(gè)有章可循、便于操作的政府信息公開(kāi)體系,。 

　　（三）政府信息公開(kāi)目錄,、公開(kāi)指南的編制、更新情況 

　　2015年市政府及所屬部門政府信息公開(kāi)指南和目錄根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和更新,，同時(shí)在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)和本單位網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。市政府及所屬部門都按要求在2015年3月31日前在本級(jí)政府網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)上公布了本級(jí)行政機(jī)關(guān)2014年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,，格式規(guī)范，內(nèi)容及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。 

　　（四）政府信息公開(kāi)載體的建設(shè),、運(yùn)行情況 

　　1.政府網(wǎng)站。全市各級(jí)各部門把本級(jí)政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái),，市本級(jí)和11縣6城區(qū)以及67個(gè)市直部門均已建立了政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站,。按自治區(qū)統(tǒng)一要求,，市直74個(gè)部門、具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位109個(gè)單位（市本級(jí)16個(gè),，縣區(qū)93個(gè)）還在自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行了部署,。全市（含縣區(qū)）2015年在自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)上共發(fā)布各類信息約12萬(wàn)條，信息公開(kāi)及時(shí)率在全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第一,，信息更新率,、信息完整率排名第二。 

　　利用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)將政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,，及時(shí)公開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、工作動(dòng)態(tài),、村鎮(zhèn)建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、捐贈(zèng)救助,、補(bǔ)貼發(fā)放,、計(jì)劃生育、財(cái)政專項(xiàng)資金辦理等信息,，有力推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作向基層延伸,。2015年，在全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、95.12%村（社區(qū)）部署應(yīng)用基層信息化應(yīng)用平臺(tái),，并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)公開(kāi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的申請(qǐng)辦理情況,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生資金的監(jiān)管力度,。  

　　2.公眾查閱點(diǎn)。指定市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館和圖書館為市本級(jí)政府信息查閱場(chǎng)所,，為公眾提供市直各單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。依托市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系,，在市本級(jí),、11縣6城區(qū)及全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，通過(guò)查閱點(diǎn)和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)等可查詢各級(jí)政府部門主動(dòng)公開(kāi)的信息,。  

　　3.新聞發(fā)布會(huì)。就如何應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件和貫徹落實(shí)市委,、市政府重大決策部署召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，桂林市制定了新聞發(fā)布工作計(jì)劃,，建立了由各級(jí)黨委政府組成的多層次信息發(fā)布體系。目前,，全市各級(jí)各部門共有新聞發(fā)言人60人,，各級(jí)各類新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)32個(gè)。2015年市本級(jí)共舉辦各種新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng),，縣區(qū)、部門共舉辦各種新聞發(fā)布會(huì)44場(chǎng),。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論,。 

　　4.政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng),。根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，桂林市人民政府于2015年5月18日下午在桂林市中心廣場(chǎng)舉辦了桂林市第三屆“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng),。桂林市第三屆“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)由桂林市人民政府主辦,，市政府辦、五城區(qū)政府承辦,，市政務(wù)服務(wù)管理辦,、市直、中區(qū)直相關(guān)部門及部分企事業(yè)單位,、五城區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦為責(zé)任單位,。市領(lǐng)導(dǎo)、五城區(qū)政府以及市本級(jí)72個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員共800多人參加了當(dāng)天的“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng),?！罢?wù)公開(kāi)日”活動(dòng)當(dāng)天，共發(fā)放宣傳資料15292份,、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢3294人次,、現(xiàn)場(chǎng)幫助市民解決問(wèn)題1603個(gè)。 

　　5.其他公開(kāi)渠道,。桂林市旅游局,、公安局、教育局,、氣象局,、地稅局、地方志辦公室,、消防支隊(duì),、司法局等部門已開(kāi)通微信微博，積極探索利用微博,、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政府信息,，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息,；市本級(jí)約有30個(gè)多單位開(kāi)通了部門、系統(tǒng)常設(shè)熱線,。2015年,，進(jìn)一步做好“市政府為民服務(wù)熱線的接聽(tīng)、轉(zhuǎn)辦,、跟蹤督辦,、回訪工作,。2015年1月至2015年12月，“熱線共接聽(tīng)電話6752個(gè)，有效電話396個(gè),，積極督促協(xié)調(diào)各承辦單位做好12345為民服務(wù)熱線案件的轉(zhuǎn)辦工作,，編制《桂林市政府12345為民服務(wù)熱線月度報(bào)表》12期,，做到群眾心聲無(wú)遺漏,。 

　　二、圍繞國(guó)家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開(kāi)情況 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）精神,，結(jié)合桂林實(shí)際,，下發(fā)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于做好桂林市2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的通知》，圍繞國(guó)家和自治區(qū)中心工作扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),。各牽頭部門加大宣傳力度,，通過(guò)網(wǎng)站、電視,、廣播,、報(bào)刊、板報(bào)等多種渠道宣傳行政權(quán)力清單,、財(cái)政資金,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目,、公共服務(wù),、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全和社會(huì)組織,、中介機(jī)構(gòu)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。 

　　（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi) 

　　根據(jù)自治區(qū)的部署,，自治區(qū)本級(jí)的權(quán)力清單工作于2015年9月底完成,，要求各市推行政府部門權(quán)力清單工作在2016年7月底前完成。市委,、市政府從桂林市國(guó)際旅游勝地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā),，決定桂林市政府部門權(quán)力清單工作與自治區(qū)基本同步完成，各縣區(qū)與市級(jí)基本同步完成。截至2015年12月底,，市本級(jí)60個(gè)部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單已經(jīng)市政府審定并向社會(huì)公布，提前完成自治區(qū)工作部署,，為進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革,、優(yōu)化政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制提供重要依據(jù),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。 

　　按照我市推行政府部門權(quán)力清單工作的安排，將60個(gè)部門納入市本級(jí)推行政府部門權(quán)力清單制度中,，分兩批進(jìn)行梳理公布,。經(jīng)過(guò)部門自查、“三報(bào)三回”,、邀請(qǐng)專家論證,、召開(kāi)市相關(guān)部門與城區(qū)權(quán)力劃分協(xié)調(diào)工作會(huì),、法制辦合法性審查和市政府常務(wù)會(huì)議審定等程序,，60個(gè)部門共梳理出權(quán)力事項(xiàng)6749項(xiàng)，共取消,、下放,、轉(zhuǎn)移和整合部門權(quán)力事項(xiàng)4049項(xiàng)（其中：取消1200項(xiàng)，下放402項(xiàng),，轉(zhuǎn)移1項(xiàng),，整合2446項(xiàng)），保留權(quán)力事項(xiàng)2700項(xiàng),，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)60%,。各部門的共性權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng)。根據(jù)部門職責(zé)定位,，從全面正確履行職責(zé)角度,，明確主要職責(zé)761項(xiàng)，細(xì)化明確具體工作事項(xiàng)2903項(xiàng),，部門職責(zé)邊界事項(xiàng)98項(xiàng),，部門公共服務(wù)事項(xiàng)249項(xiàng)，建立事中事后監(jiān)管制度343項(xiàng),。目前市本級(jí)60個(gè)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單已在市人民政府門戶網(wǎng)站等官方網(wǎng)站公布,。 

　　（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi) 

　　2015年，桂林市預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作全面鋪開(kāi),。除涉密部門外,，全市所有使用財(cái)政撥款的部門和單位均按時(shí)公開(kāi)了2015年度部門預(yù)算、部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及2014年度部門決算、部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算,。除涉密內(nèi)容外,，部門預(yù)算全部公開(kāi)到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目。2014年桂林市本級(jí)決算,、2015年桂林市本級(jí)財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算也按要求在自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái),、市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。 

　　（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi) 

　　1.做好征地拆遷補(bǔ)償和土地礦產(chǎn)資源交易信息的公開(kāi),。截至2015年12月31日,，全市共公開(kāi)征地拆遷補(bǔ)償和土地礦產(chǎn)資源交易情況等信息54條，其中：征收土地公告3條,、征地補(bǔ)償安置方案公告6條,、土地使用權(quán)交易公告20條、礦業(yè)權(quán)交易公告25條,。 

　　2.深化國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi),。市拆遷辦在自治區(qū)信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)以及桂林市門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站上分別就房屋征收的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了公開(kāi)。我市目前進(jìn)入房屋征收程序的項(xiàng)目,，征收程序均嚴(yán)格按照建房〔2012〕84號(hào)文的信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍對(duì)房屋征收與補(bǔ)償信息進(jìn)行公開(kāi),，在征收范圍張貼發(fā)布房屋征收預(yù)公告，將房屋征收前期調(diào)查,、測(cè)量,、登記結(jié)果、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布,。擬定房屋征收補(bǔ)償方案,、對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)公布征求公眾意見(jiàn)等，實(shí)行陽(yáng)光征收,。  

　　3.繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi),。桂林市住建委、市房產(chǎn)局,、市房改辦牽頭落實(shí)保障性住房信息公開(kāi)工作,，2015年及時(shí)公開(kāi)了全市保障性安居工程開(kāi)工、建成,、房源,、分配政策、分配情況,，以及公租房申請(qǐng)使用規(guī)定,、申請(qǐng)條件、流程,、變更審核申請(qǐng)表,、分配名單、情況公示等要素信息。2015年桂林市本級(jí)由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目“萬(wàn)福安居小區(qū)”,，其建設(shè)情況,、建設(shè)進(jìn)度、銷售情況,、房源信息,、申購(gòu)情況等相關(guān)信息均已在全區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)、市房改辦“房改之窗”網(wǎng)站和市房改辦辦公場(chǎng)所進(jìn)行了公開(kāi),。 

　　（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi) 

　　市發(fā)展改革委在桂林市政府門戶網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)、部門網(wǎng)站,、自治區(qū)發(fā)展改革委網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布全市重大建設(shè)項(xiàng)目目錄,、基本情況、建設(shè)進(jìn)度等信息,，2015年在桂林市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目各類信息近100條,；桂林市水利局依托自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)“公共資源交易”的“水利工程”欄目、部門網(wǎng)站“招標(biāo)投標(biāo)”欄目公開(kāi)了水利工程的招標(biāo)公告,、變更澄清及中標(biāo)候選人公示等信息,，所有招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)布,，均采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo),，2015年度共發(fā)布此類信息148條,；市交通運(yùn)輸局緊緊圍繞中心工作,，注重重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的公開(kāi)，并通過(guò)網(wǎng)上咨詢,、電話咨詢等渠道,，了解掌握市民的交通工作重點(diǎn)領(lǐng)域信息需求，對(duì)市民關(guān)注度高,、咨詢比較集中的信息,，及時(shí)編制整理，在網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi),，全年公開(kāi)高速公路建設(shè),、農(nóng)村公路建設(shè)、道路水路運(yùn)輸發(fā)展,、交通發(fā)展規(guī)劃,、工程招投標(biāo)有關(guān)信息等126條。 

　　（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi) 

　　1.做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi),，加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)力度,。在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)有“民生公共服務(wù)專欄”，其中的“醫(yī)療健康”子欄目及時(shí)發(fā)布了市區(qū)內(nèi)主要醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，以及公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)疫情報(bào)告,、疫苗接種,、傳染病防治等信息。同時(shí)提供基本藥品目錄,、基本藥品價(jià)格查詢,、醫(yī)療救助政策與解讀、醫(yī)療救助申請(qǐng)以及醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)查詢等服務(wù),。 

　　2.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi),。市人社局定期向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平及社會(huì)保險(xiǎn)基金收支,、結(jié)余和收益情況等信息,。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄,，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息,。  

　　3.拓展社會(huì)救助公開(kāi)領(lǐng)域,。市民政局大力拓展社會(huì)救助公開(kāi)領(lǐng)域，一是抓住重點(diǎn),。把社會(huì)救助,、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務(wù),、婚姻登記,、社會(huì)組織登記等關(guān)系民生的事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn)。二是緊扣熱點(diǎn),。根據(jù)群眾不同時(shí)期的需求有針對(duì)性地公開(kāi),，及時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作進(jìn)行公開(kāi)，使群眾知曉惠民實(shí)事的實(shí)施情況,。三是注重焦點(diǎn),。既公開(kāi)各類事項(xiàng)的內(nèi)容，又公開(kāi)辦事的項(xiàng)目,、依據(jù),、條件、程序,、時(shí)限,、結(jié)果及服務(wù)承諾,、崗位規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定,、監(jiān)督投訴渠道等,，最大限度方便群眾辦事。 

　　4.深化教育信息公開(kāi),。市教育局通過(guò)桂林教育信息網(wǎng),、電視、廣播,、報(bào)刊,、QQ群、微信,，機(jī)關(guān)和學(xué)校政務(wù),、校務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)等多種方式推進(jìn)教育信息公開(kāi),。特別是做好教育改革,、教育公平、招生,、學(xué)籍管理,、國(guó)家資助政策、學(xué)前教育,、免費(fèi)師范生教育,、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃、部門預(yù)算,、教育建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公開(kāi),。市教育局、縣區(qū)教育局,、學(xué)校把入學(xué)資格,、報(bào)名材料,、報(bào)名時(shí)間,、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息通過(guò)多種形式,，及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi),。如：市教育局及時(shí)回應(yīng)考生關(guān)切，全年共發(fā)布招生考試報(bào)名工作相關(guān)信息88條,，在桂林教育信息的意見(jiàn)征集和在線咨詢欄目收集各類意見(jiàn)124條,，回復(fù)102條，在市政府門戶網(wǎng)站公告公示108條,、桂林教育信息564條,、桂林學(xué)校動(dòng)態(tài)375條,、國(guó)內(nèi)教育信息20條、熱點(diǎn)話題21條,、教育微信薈萃90條,，微信公眾平臺(tái)1540條。 

　　（六）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi) 

　　做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo),、整體運(yùn)行情況,、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作。通過(guò)自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)和部門網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)市本級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算信息,。  

　　（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi) 

　　2015年,，桂林市大力推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。在桂林市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)AQI,，并在自治區(qū)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)上公布桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào),，讓公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量信息。做好了桂林市主要河流的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)數(shù)據(jù),、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，以及4個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開(kāi)工作，每月均在桂林環(huán)保網(wǎng)站上公布重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)和重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào),。2015年桂林市還實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),，環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi),。全年共審批項(xiàng)目受理公示126項(xiàng),，擬作出審批意見(jiàn)公示117項(xiàng)，作出審批決定公告110項(xiàng),；驗(yàn)收項(xiàng)目受理公示39項(xiàng),，擬作出驗(yàn)收意見(jiàn)公示37項(xiàng)，作出驗(yàn)收決定公告32項(xiàng),。同時(shí),，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作，對(duì)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息工作進(jìn)行了公開(kāi),，加強(qiáng)了主要污染物排放情況信息公開(kāi),，及時(shí)發(fā)布總量減排核查結(jié)果；公布了桂林市水污染物和大氣污染物排放許可證名單和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單,；發(fā)布了環(huán)境狀況公報(bào),；公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理,、整改情況,。2015年市區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)投訴處理結(jié)果公示共計(jì)105件，及時(shí)反饋了市民對(duì)市區(qū)工業(yè)企業(yè)投訴的處理情況,，讓群眾的投訴有結(jié)果,、有反饋,。對(duì)違法違規(guī)單位主動(dòng)公開(kāi)責(zé)令改正違法行為決定書、行政處罰決定書,、拒不執(zhí)行行政處罰決定企業(yè)名單,。2015年共下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書40份，行政處罰決定書91份,。 

　　（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi) 

　　市食品藥品監(jiān)管局于2015年將“四品一械”所有審批項(xiàng)目操作手冊(cè)及申請(qǐng)表格全部上傳便民服務(wù)欄目和資質(zhì)認(rèn)定欄目,，并及時(shí)更新；全力做好自治區(qū)信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)的信息錄入工作,。每月公開(kāi)信息達(dá)50條以上,，提高監(jiān)管透明度。 

　　（九）推進(jìn)社會(huì)組織,、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi) 

　　加大社會(huì)組織成立,、變更、注銷,、評(píng)估,、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開(kāi)力度,。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)管理辦法,，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開(kāi),。市政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)桂林市清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（市政辦〔2015〕103號(hào)）,，市工商局發(fā)布了行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)信息，公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱,、經(jīng)營(yíng)地址,、資質(zhì)狀況等基本信息。各有關(guān)部門則發(fā)布了實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，方便企業(yè)和公眾選擇,。同時(shí)推動(dòng)慈善組織信息公開(kāi)。 

　　三,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況 

　　（一）及時(shí)澄清虛假,、不完整信息的情況 

　　為確保政府信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化,，全市各級(jí)政府,、各部門按照工作要求和部署，在原來(lái)制定的《桂林市政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度》的基礎(chǔ)上,，按照現(xiàn)時(shí)要求，結(jié)合實(shí)際完善政府信息主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi),、保密審查,、澄清虛假或不完整信息、不予公開(kāi)備案,、發(fā)布協(xié)調(diào)等一系列制度,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和規(guī)范各級(jí)政府信息公開(kāi)工作，依法維護(hù)國(guó)家秘密安全,，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度,，促進(jìn)依法行政,。 

　　（二）通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)及新聞媒體等途徑主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況 

　　2015年市本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息32715條,，其中政府公報(bào)公開(kāi)政府信息132條，政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息30262條,，政務(wù)微博公開(kāi)政府信息642條,，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息2321條，其他方式公開(kāi)政府信息2304條,。 

　　（三）主動(dòng)向政務(wù)服務(wù)中心,、檔案館、公共圖書館等信息查閱場(chǎng)所提供政府信息情況 

　　市直各單位于2016年1月10日前已將本單位2015年政府信息的紙質(zhì)材料,、政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表,、政府信息公開(kāi)目錄、年度報(bào)告等電子文檔按送交格式和目錄范本送交到市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館及圖書館,，市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館,、圖書館分別收到單位送交的相關(guān)紙質(zhì)材料2813份,、2685份和2766份。 

　　（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新情況 

　　全市各級(jí)各部門把本級(jí)政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái),，并按自治區(qū)統(tǒng)一部署建立了政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái),。門戶網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局合理，內(nèi)容豐富完善,，各級(jí)各部門及時(shí)發(fā)布信息,、更新內(nèi)容，認(rèn)真做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作,，提供便利的在線服務(wù),。 

　　2015年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）和自治區(qū)辦公廳下發(fā)的相關(guān)政府網(wǎng)站普查文件要求,，桂林市高度重視,，積極組織各級(jí)各部門開(kāi)展政府網(wǎng)站普查工作,，抓好落實(shí)網(wǎng)站普查自查整改工作，通過(guò)此次普查契機(jī),，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布,、互動(dòng)交流、便民服務(wù)水平,全面提升網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力,，掃除“僵尸網(wǎng)站”“睡眠網(wǎng)站”,，使得各級(jí)各部門的政府網(wǎng)站資源得到有效整合、內(nèi)容得到充實(shí),、網(wǎng)站功能得到優(yōu)化,，管理進(jìn)一步規(guī)范化。 

　　2015年,，桂林市政府門戶網(wǎng)站對(duì)政務(wù)服務(wù)欄目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,，組織各部門對(duì)相關(guān)欄目進(jìn)行內(nèi)容保障，各單位均按照“事項(xiàng)名稱,、設(shè)定依據(jù),、申請(qǐng)條件、辦理材料,、辦理地點(diǎn),、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話,、辦理流程”的要素整改完畢,。 

　　2015年，在桂林市政府門戶網(wǎng)站“專題信息公開(kāi)”中增設(shè)了“重大建設(shè)項(xiàng)目”“社會(huì)保險(xiǎn)”“社會(huì)救助”“醫(yī)療衛(wèi)生”“國(guó)有企業(yè)”“社會(huì)組織及中介機(jī)構(gòu)”等欄目,，有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi),。同時(shí)完善了“專題信息公開(kāi)”，如政府公報(bào),、行政執(zhí)法,、為民辦實(shí)事、政策解讀,、行政執(zhí)法,、食品安全、應(yīng)急管理,、公共資源交易等30多個(gè)欄目,；在“重點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)”方面增設(shè)了“商事登記”“公積金服務(wù)”專欄，整合提供“三證合一”登記服務(wù),、公積金查詢貸款服務(wù),，并進(jìn)一步完善“戶籍辦理”“生育服務(wù)證辦理”“保障性住房申請(qǐng)”“房屋產(chǎn)權(quán)登記”的辦事指南、表格樣表、詳細(xì)流程圖,；在“民生領(lǐng)域公共便民服務(wù)”領(lǐng)域充實(shí)了教育,、社保,、醫(yī)療,、就業(yè)、公用事業(yè)等面向市民的服務(wù)專題欄目,，對(duì)出臺(tái)的重大政策,，涉及民生和社會(huì)管理、公共服務(wù)的重大舉措實(shí)行多渠道的信息公開(kāi),。桂林市依托市政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作,，為公眾提供更多更好的政務(wù)服務(wù)，不斷滿足新形勢(shì)下人民群眾對(duì)“一服務(wù)兩公開(kāi)”的新需求,。同時(shí),，拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn),，市政府門戶網(wǎng)站還專門開(kāi)設(shè)了政務(wù)咨詢欄目和調(diào)查征集欄目,，及時(shí)回復(fù)群眾關(guān)心的問(wèn)題，虛心聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)和建議,，加強(qiáng)政民互動(dòng),，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確,、公開(kāi),、透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)。 

　　四,、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況 

　　（一）依申請(qǐng)公開(kāi)工作受理,、答復(fù)情況 

　　市本級(jí)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)信息173條，其中當(dāng)面申請(qǐng)108條,，網(wǎng)上申請(qǐng)及信函申請(qǐng)65條,，主要涉及國(guó)土、規(guī)劃,、環(huán)保等部門信息,。所有受理的依申請(qǐng)公開(kāi)都按規(guī)定程序和時(shí)限答復(fù)了申請(qǐng)人，其中同意公開(kāi)答復(fù)的154條,，不予公開(kāi)的0條,，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或申請(qǐng)信息不存在的13條，其他原因的6條,。 

　　（二）不予公開(kāi)政府信息備案情況 

　　2015年市本級(jí)不予公開(kāi)政府信息0條,。 

　　（三）接待場(chǎng)所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運(yùn)行情況 

　　市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館和圖書館為市本級(jí)政府公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所,，市政務(wù)辦為市本級(jí)政府信息公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)受理工作管理機(jī)構(gòu)。2015年底前,，原市政務(wù)服務(wù)中心（桂林市七星區(qū)驂鸞路23號(hào)）面積約,，設(shè)有102個(gè)服務(wù)窗口，入駐部門58家,，其中：一樓有21個(gè)單位,，服務(wù)窗口50個(gè)，以民生服務(wù)等為主,，同時(shí)設(shè)有效能監(jiān)察室,、投訴受理、咨詢服務(wù),、信息查詢,、商務(wù)中心、銀行,、保安等接待服務(wù)場(chǎng)所,；二樓有37個(gè)單位，服務(wù)窗口52個(gè),，主要辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、企業(yè)服務(wù)為主的審批事項(xiàng)，各政務(wù)服務(wù)窗口均為本單位依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)之一,。同時(shí)有市政務(wù)辦,、政府信息公開(kāi)查詢處、依申請(qǐng)公開(kāi)受理處等接待服務(wù)場(chǎng)所,。近年來(lái)我市加大投入進(jìn)一步完善信息公開(kāi)接待場(chǎng)所,，狠抓政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“舒適優(yōu)美,、秩序井然,、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置,。市檔案館、市圖書館均設(shè)有專門的政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所,，配備有專職工作人員和電子查詢?cè)O(shè)備,，可查詢各部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息的紙質(zhì)文件和電子文檔。 

　　2016年1月25日,，桂林市政務(wù)服務(wù)中心從七星區(qū)驂鸞路23號(hào)搬遷到臨桂區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓,，面積從4000平米擴(kuò)大到16000多平米,。中心設(shè)有215個(gè)窗口，分為4個(gè)功能區(qū),，共進(jìn)駐審批服務(wù)部門50個(gè),，市直44個(gè)具有行政審批和服務(wù)的部門全部進(jìn)駐。新中心除設(shè)有政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)外,，還設(shè)有電子效能監(jiān)察室,、銀行、復(fù)印,、照相,、郵政快遞,、書吧,、母嬰休息等服務(wù)區(qū)。為市民和企業(yè)提供便捷,、貼心,、人性化的服務(wù)。 

　　五,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況 

　　桂林市各級(jí)各部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外,，未收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《自治區(qū)物價(jià)局自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂價(jià)費(fèi)字〔2009〕86號(hào)）執(zhí)行,。依據(jù)國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家檔案局關(guān)于取消檔案查詢收費(fèi)的文件規(guī)定,，市檔案局于2013年8月1日起取消查檔收費(fèi)。 

　　六,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況 

　　2015年全市因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)量39件，其中維持具體行政行為數(shù)16件,，被依法糾錯(cuò)數(shù)5件,，其他情形18件。 

　　2015年全市因政府信息公開(kāi)提起行政訴訟數(shù)量29件,，其中維持具體行政行為數(shù)9件,，被依法糾錯(cuò)數(shù)1件，其他情形19件,。 

　　七,、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

　　（一）兩公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題 

　　2015年桂林市政府信息公開(kāi)工作有了較大進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：  

　　1.依申請(qǐng)公開(kāi)在線申請(qǐng)功能有待完善,； 

　　2.政策解讀方面仍需加強(qiáng)，提供文字、圖片,、視頻,、訪談等多樣化解讀方式； 

　　3.利用微信微博等新媒體來(lái)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作需進(jìn)一步探索,。 

　　（二）改進(jìn)措施 

　　在今后的政府信息公開(kāi)工作中,，我市將按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，全面實(shí)施自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃,，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)2016年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)要求,，結(jié)合本市實(shí)際，加大工作力度,，切實(shí)做好“兩公開(kāi)”工作,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。主要抓好以下工作： 

　　1.進(jìn)一步提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,，加快對(duì)存在問(wèn)題的整改,，提高政府公信力。 

　　2.認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外原則，依法依規(guī)做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作,。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息,，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，明確公開(kāi)屬性,，及時(shí)公開(kāi)信息和更新信息,。 

　　3.圍繞國(guó)家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障各重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),。 

　　4.進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作,，完善受理、審查,、處理,、答復(fù)等工作流程，依法滿足人民群眾的特殊信息需求,。進(jìn)一步暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道,，方便公眾申請(qǐng)。妥善處理以申請(qǐng)公開(kāi)政府信息形式提出的信訪類,、咨詢類訴求,，引導(dǎo)申請(qǐng)人以正確程序行使權(quán)利,。 

　　5.繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督查措施,，改進(jìn)督查方式,，加強(qiáng)工作考核，定期通報(bào)有關(guān)情況,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，自覺(jué)接受上級(jí)部門、社會(huì),、群眾的監(jiān)督,，進(jìn)一步暢通群眾投訴渠道。 

　　桂林市人民政府 

　　2016年2月15日