根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定,，特公布桂林市2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由2018年度政府信息公開工作的基本情況,、圍繞中心工作推進(jìn)政府信息公開情況,、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,、政府信息公開的收費及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況七個部分組成,。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（http://gxdcj.com/）全文公開,。如對本報告有任何疑問,，請與桂林市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系。地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓,，電話：0773—5625118,，傳真：0773—5812562，電子郵箱：glzwfw@163.com,。

　　一,、2018年政府信息公開工作的基本情況

　　2018年，我市認(rèn)真貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實施細(xì)則和國務(wù)院辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳有關(guān)2018年政務(wù)公開工作要點的要求，全市各級各部門解放思想,，完善機(jī)制,，創(chuàng)新舉措，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,，全市陽光政府建設(shè)有明顯進(jìn)展,，政務(wù)開放參與有新的突破，政務(wù)公開能力有較大提高,，在自治區(qū)政府辦公廳組織開展的2018年政務(wù)公開第三方評估中,，桂林市僅次于南寧市,，在設(shè)區(qū)市中名列第二。

　?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　根據(jù)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于恢復(fù)并調(diào)整桂林市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市政辦〔2017〕53號）精神,，全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市人民政府分管副秘書長擔(dān)任,，成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政管辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。

　　市本級從事政府信息公開工作人員174名,，專職人員26名。為強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)公開理念,，提高全市政務(wù)公開工作的能力和水平,，市政管辦繼續(xù)加大對政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)力度，2016年至2018年已連續(xù)3年組織全市性政務(wù)公開工作培訓(xùn),，并有針對性地到各縣（市,、區(qū)）、各部門開展全員培訓(xùn),，2018年全市接受政務(wù)公開培訓(xùn)人員達(dá)6165人次,。

　　（二）加強制度建設(shè)

　　建立健全將“五公開”融入辦文辦會制度,，先后印發(fā)《桂林市人民政府辦公室公文信息公開屬性分類參考》《桂林市人民政府辦公室關(guān)于將“五公開”要求落實到辦文辦會程序的通知》《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)將“五公開”融入辦文辦會程序操作規(guī)范（試行）的通知》《桂林市人民政府辦公室關(guān)于實行公文錯情通報制度的通知》,，市政府辦公室將在辦文過程中“五公開”執(zhí)行不到位的情況列入公文錯情，并對錯情進(jìn)行登記,、匯總和分析,，每季度通報一次，納入年度績效考核,。

　　2018年還印發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市2018年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（市政辦電〔2018〕27號）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（市政辦〔2018〕58 號），逐項分解任務(wù),，明確責(zé)任單位,、目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，增強落實各項工作任務(wù)的針對性和操作性,。

　?。ㄈ娀脚_支撐

　　1.政府網(wǎng)站。全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,，不斷加強信息內(nèi)容建設(shè),，完善功能，進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理、宣傳,，引領(lǐng)各級政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展,，將政府網(wǎng)站建成具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng),、辦事服務(wù),、互動交流等功能的網(wǎng)站。2018年全市所有縣（市,、區(qū)）,、市直部門將自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺中的政府信息公開功能整合和遷移到政府網(wǎng)站，加快推進(jìn)集約化建設(shè),。

　　優(yōu)化桂林市人民政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”專欄,，做好政府文件、部門文件集中公開,，強化搜索查詢功能,。圍繞重點領(lǐng)域政府信息公開的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，改版升級了財政預(yù)決算,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)專欄,。

　　2018年，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署,，我市在市政府門戶網(wǎng)站建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,，公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理,，實現(xiàn)辦事材料目錄化,、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白,、更便捷,。

　　2.新聞發(fā)布會。在國務(wù)院新聞辦“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況”的新聞發(fā)布會上,，桂林作為全國首批獲建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)城市閃亮登場,，與廣東省深圳市、山西省太原市一起向全國乃至世界表達(dá)了桂林科技創(chuàng)新聲音,。市政府新聞辦按照《2018年桂林市人民政府例行新聞發(fā)布會主題》的安排,，積極協(xié)調(diào)有發(fā)布任務(wù)的單位，共舉辦政府工作報告任務(wù)分解落實情況,、文化事業(yè)發(fā)展情況,、經(jīng)濟(jì)運行情況、脫貧攻堅工作情況、重振工業(yè)雄風(fēng)情況,、國際旅游勝地建設(shè)情況,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況、重大項目推進(jìn)情況,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段工作情況等10次例行發(fā)布會,。2018年我市還舉辦了掃黑除惡專項斗爭、“一鍵游桂林·i游桂林”上線運行,、桂林智慧谷開園,、資源國際漂流精英挑戰(zhàn)賽暨體育文化周、桂林市公安局治安管理部門“放管服”改革工作,、第十二屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇（2018中國—東盟博覽會旅游展,、第八屆桂林國際山水文化旅游節(jié)）等主題新聞發(fā)布會。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加市政府新聞發(fā)布會,、媒體通氣會，各市級機(jī)關(guān),、各縣（市,、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人積極參加新聞發(fā)布會，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,。

　　3.政務(wù)公開周活動,。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，2018年5月10日至5月16日,，我市在市政務(wù)服務(wù)中心舉辦了2018年政務(wù)公開周活動,。活動期間,，《桂林日報》《桂林晚報》,、桂林電視臺、桂林電臺等本地主流媒體通過開設(shè)專欄或?qū)ｎ}訪談節(jié)目加大對政務(wù)公開周的宣傳力度,，通過媒體宣傳倒逼相關(guān)部門深化政務(wù)公開,、優(yōu)化營商環(huán)境?！豆鹆秩請蟆贰豆鹆滞韴蟆烦龍蟮绬觾x式盛況,、對桂林市政務(wù)工作進(jìn)行專版宣傳外，還開設(shè)了“深化政務(wù)公開,，優(yōu)化營商環(huán)境”“政務(wù)公開周·政策解讀”兩個專欄,，連續(xù)10天每天用一個版面發(fā)布有關(guān)部門重要政策解讀和“最多跑一次”改革的重要舉措。桂林電視臺在《桂林新聞》中對政務(wù)公開周活動進(jìn)行連續(xù)報道,，同時增設(shè)專題節(jié)目,，通過節(jié)目深入解讀本市加快培育和發(fā)展住房租賃市場,，義務(wù)教育招生入學(xué)政策的政策背景、重點任務(wù),、后續(xù)工作考慮等,，介紹有關(guān)部門“最多跑一次”改革的重要舉措和進(jìn)展情況。今年市政管辦還首度與桂林電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目組進(jìn)行深度合作,，通過電波開展政務(wù)公開,、政務(wù)服務(wù)宣講，并邀請市國土資源局,、市住建委等10多個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,，就本市最新出臺或市民關(guān)注的相關(guān)政策進(jìn)行權(quán)威解讀，對“最多跑一次”改革等優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,、工作進(jìn)展進(jìn)行專訪,。

　　4.創(chuàng)新新媒體傳播形式，提升信息發(fā)布的時效性和信息服務(wù)能級,。市中級法院,、市檢察院、市教育局,、市民族宗教事務(wù)委,、市公安局、市司法局,、市人社局,、市環(huán)保局、市商務(wù)局,、市旅游發(fā)展委,、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局,、市城管委、市志辦,、團(tuán)市委,、市稅務(wù)局、市氣象局,、桂林公路管理局,、市消防支隊等部門通過微信、微博,、客戶端,，及時發(fā)布各類政務(wù)和民生信息，在推動政府信息公開,、強化政策宣傳解讀,、主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、開展政民良性互動等方面發(fā)揮重要作用。

　　二,、圍繞中心工作推進(jìn)政府信息公開情況

　　2018年,，桂林市根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作實施方案>的通知》,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕92號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕141號）、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（市政辦〔2018〕58號）要求,，組織各重點領(lǐng)域公開任務(wù)牽頭部門對各項任務(wù)進(jìn)行逐項分解,，排定了時間節(jié)點，明確了責(zé)任分工,，確保每項工作可量化,、可監(jiān)督、可考核,。

　?。ㄒ唬┤婀_財政預(yù)決算信息

　　1.政府預(yù)決算

　　桂林市本級2018年政府預(yù)算、2017年政府決算均在人大批復(fù)后20日內(nèi),，在本級預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上向社會公開,，公開的主要內(nèi)容包括一般公共預(yù)決算、政府性基金預(yù)決算,、國有資本經(jīng)營預(yù)決算和社會保險基金預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況，政府財政轉(zhuǎn)移支付安排,、執(zhí)行的情況和舉借債務(wù)的情況等,。

　　2.部門預(yù)算

　　2018年桂林市本級共100個預(yù)算部門，除4家涉密部門外,，其余96個預(yù)算部門均在市財政局批復(fù)部門預(yù)算后的20日內(nèi)及時公開本部門預(yù)算,，公開率達(dá)100%。

　　部門預(yù)算公開的內(nèi)容包括部門主要職責(zé)及部門預(yù)算單位構(gòu)成和包括本級,、所屬單位在內(nèi)的匯總預(yù)算（涉密信息除外）,。同時公開了財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表,、一般公共預(yù)算基本支出表,、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表,、部門收支總表,、部門收入總表、部門支出總表和部門預(yù)算情況說明等內(nèi)容,。公開內(nèi)容已按要求細(xì)化到支出功能分類的項級科目,，按經(jīng)濟(jì)分類公開基本支出,。“三公”經(jīng)費中的“公務(wù)用車運行和維護(hù)費”能細(xì)化到“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”,，并能說明“三公”經(jīng)費增減變化的原因,。

　　2018年部門預(yù)算均已在桂林市本級預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺及各部門門戶網(wǎng)站上公開，并保持隨時可查,。

　　3.部門決算

　　桂林市本級共100個市直部門中,，除4個涉密部門外，其余96個部門均在市財政局批復(fù)2017年部門決算后的20日內(nèi)在桂林市預(yù)決算公開平臺上及時公開本部門決算,。公開內(nèi)容主要包括：（1）單位概況,。內(nèi)容包括：本部門本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、編制現(xiàn)狀,、人員構(gòu)成、年度主要工作任務(wù)等情況,。（2）2017年部門決算報表,。內(nèi)容包括：收入支出決算總表、收入決算表,、支出決算表,、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表,、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表,、一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算表、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表,。（3）2017年度部門決算情況說明,。主要是對收入支出決算總體情況、一般公共預(yù)算支出決算情況,、政府性基金支出決算情況,、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算情況,、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出情況,、政府采購支出情況、國有資產(chǎn)占用情況等進(jìn)行說明,。

　　（二）推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施信息公開

　　結(jié)合實際,，選取本地區(qū)本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目,，突出做好批準(zhǔn)服務(wù)、投資批準(zhǔn)結(jié)果,、報建批準(zhǔn)結(jié)果,、招標(biāo)投標(biāo),、征收土地、重大設(shè)計變更,、施工及質(zhì)量安全監(jiān)督,、竣工驗收、重大項目進(jìn)展等信息的公開工作,。

　　2018年,，市發(fā)展改革委所有非涉密的審批、核準(zhǔn)類信息,，在桂林市政府門戶網(wǎng)站的“重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開”欄目全文公開,，共257條。市發(fā)展改革委,、扶貧辦,、移民工作管理局、水利局,、林業(yè)局,、環(huán)保局、城管委,、衛(wèi)生計生委,、文化新聞出版廣電局發(fā)布重大項目實施信息387條。

　?。ㄈ┩苿訉崿F(xiàn)公共資源配置全流程透明化

　　依法做好公共資源交易公告,、資格審查結(jié)果、交易過程信息,、成交信息,、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作，實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,。

　　1.住房保障領(lǐng)域

　　市住建委公開了保障性住房分配政策,、保障性住房建設(shè)項目信息、待分配房源信息,、分配結(jié)果信息,。在保障性住房的分配管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三審兩公示”制度,，通過報刊,、網(wǎng)站等媒體公布全市保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、完成情況,、分配入住等信息,，堅持分配標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開,、結(jié)果公示,，接受群眾,、媒體監(jiān)督，確保中央的惠民政策惠及住房困難家庭,。堅持棚戶區(qū)改造年度供應(yīng)計劃,、項目開工、竣工信息公開,，確保棚改項目信息接受廣大群眾的檢驗,。加強農(nóng)村危房改造信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站和市住建委網(wǎng)站公布了《廣西農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（2017年修訂）》《桂林市2018年農(nóng)村危房改造政策規(guī)定》《2018年至2020年桂林市住建委深化農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案》,，對農(nóng)村危房改造補助對象,、申請程序、補助標(biāo)準(zhǔn)和危房改造任務(wù)及進(jìn)展情況等及時進(jìn)行公開,，幫助廣大群眾更好地了解農(nóng)村危房改造相關(guān)政策,，支持和監(jiān)督農(nóng)村危房改造工作。組織各縣（市,、區(qū)）采取張貼標(biāo)語,、公告欄、發(fā)放政策明白卡等措施,，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳解讀,；督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對農(nóng)村危房改造對象評定有關(guān)信息進(jìn)行逐級公示,，落實農(nóng)戶申請,、村組和村委民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級政府審批程序,，主動接受群眾監(jiān)督。

　　2018年,，市房改辦在桂林房改之窗網(wǎng)站發(fā)布房改動態(tài)138條,，保障性住房建設(shè)管理信息87條，提供政策解答120條,。廣泛依托廣播,、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新的房改政策,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、集資建房、房改房上市等信息,，讓廣大市民及時,、準(zhǔn)確了解最新房改政策。每周星期六都在《桂林日報》上公示房改房進(jìn)入市場交易情況，接受廣大市民監(jiān)督,。

　　2.國有土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域

　　2018年，市國土資源局在部門網(wǎng)站公開征收土地公告16條,、

　　征地補償安置方案公告13條,、土地使用權(quán)交易公告（含出讓公告和成交公示）35條、礦業(yè)權(quán)交易公告11條,。

　　3.政府采購領(lǐng)域

　　自2007年建立桂林市政府采購網(wǎng)以來,，桂林市財政局始終把政府采購信息公開工作列入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)收集,、整理信息,，強化專人負(fù)責(zé)信息公開工作，明確工作職責(zé),，按規(guī)定時限通過政府采購網(wǎng)公開采購公告,、澄清變更、上限價,、中標(biāo),、成交公示等交易信息，確保信息公開全面,、及時,、準(zhǔn)確、無差錯,。2018年,，桂林市政府采購網(wǎng)公開各類信息3882條。

　　4.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域

　　依托桂林市水利局信息網(wǎng)“招標(biāo)投標(biāo)”欄目,，持續(xù)更新,、公開包括水利工程的招標(biāo)公告、變更澄清及中標(biāo)候選人公示等信息,，所有招標(biāo)公告同時在中國采購與招標(biāo)網(wǎng),、中國政府采購網(wǎng)及廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)布。

　　積極推動房地產(chǎn)市場,、建筑市場,、工程質(zhì)量等監(jiān)管信息公開，及時發(fā)布重大項目招投標(biāo),、開工,、施工及質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工信息,。制定公布了《桂林市建筑施工企業(yè)信用行為評價管理辦法（試行）》《關(guān)于對桂林市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)備案管理的通知》《桂林市建設(shè)工程施工圍擋改造提升工作方案》,，并同步在市住建委網(wǎng)站進(jìn)行了政策解讀。建立行政執(zhí)法公示制度，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——廣西協(xié)同監(jiān)管平臺”和市住建委網(wǎng)站同步公布行政執(zhí)法處罰結(jié)果,，主動公開住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處情況,，強化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實,，在項目建筑外立面明顯位置設(shè)置工程竣工永久質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌,，將工程項目的建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理的單位名稱和主要責(zé)任人向社會公開,。全面落實建筑施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度,，督促施工企業(yè)在項目施工現(xiàn)場醒目位置樹立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，保障了農(nóng)民工群體的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開

　　進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助托底保障,、食品安全,、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索,、可核查,、可利用。

　　1.脫貧攻堅領(lǐng)域

　　市扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)扶貧脫貧信息公開工作,，重點公開扶貧政策,、工作舉措、資金項目安排,、扶貧成效,，取得顯著成效。

　　扶貧政策方面,，主要公開市本級出臺的扶貧政策,，包括市委、市政府出臺的扶貧政策,，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的扶貧政策,，以及市扶貧辦負(fù)責(zé)制發(fā)的文件。堅持“以公開為常態(tài),，不公開為例外”,，應(yīng)公開盡公開。

　　工作舉措方面,，圍繞落實年度重點工作,、實施精準(zhǔn)扶貧方略的工作舉措，進(jìn)行政務(wù)公開。一是確保完成減貧任務(wù),、組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃等方面的舉措公開,。二是完善精準(zhǔn)扶貧平臺建設(shè)、實施精準(zhǔn)扶貧工程,、加強扶貧資金項目監(jiān)管,、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力等方面的舉措公開。三是落實“七個一批”（扶持生產(chǎn)發(fā)展一批,、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批,、教育扶智幫助一批,、低保政策兜底一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批,、醫(yī)療救助解困一批）的工作舉措公開,。四是推進(jìn)“十大行動”（特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷,、農(nóng)村電商扶貧,、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科技文化扶貧、金融扶貧,、社會扶貧,、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動）的工作舉措公開。五是年度其他重要工作舉措公開,，包括貧困人口動態(tài)調(diào)整工作按要求公示,、公告以及新納入扶貧對象、返貧對象信息公開,。

　　資金項目安排方面,。一是分類分層公開。根據(jù)資金特點和民眾需求,，把握資金運行關(guān)鍵節(jié)點,，實行分類分層公開制度。在公開環(huán)節(jié)上,，對扶貧補貼類資金,，實行補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、申報審核等重點環(huán)節(jié)公開公示,；對扶貧項目類資金,，實行申報、實施、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)公開公示,。在公開層級上,，對補貼到農(nóng)戶的資金，重點在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級公開,，戶名、地址,、金額,、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等情況詳細(xì)公示,；對項目類資金,，重點在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級公開,，工程概算、資金來源,、施工單位,、監(jiān)督電話等信息詳細(xì)公示。二是線上線下公開,?！熬€上”公開，是通過市政府門戶網(wǎng)站,、市扶貧辦部門網(wǎng)站等多種載體,，向社會公布扶貧政策信息，供群眾查詢政策和補貼資金,，實現(xiàn)扶貧項目資金公開,、信息反饋的互動聯(lián)通?！熬€下”公開,，主要以鄉(xiāng)、村為主體,，在行政村公開欄,、公示牌等固定場所公布扶貧資金申報、使用,、項目建設(shè)進(jìn)度,、受益名單等信息，拓展利用廣播電視,、新聞發(fā)布會等公開形式全面提高惠民資金公開和政策宣傳效果,。

　　扶貧成效方面,，一是建檔立卡扶貧對象脫貧摘帽核驗結(jié)果公開，2017年脫貧退出的建檔立卡貧困戶,、脫貧摘帽的貧困村公示,、公開。二是扶貧開發(fā)成效考核結(jié)果公開,，包括自治區(qū)對我市貧困縣,、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核情況和第三方評估情況通報以及我市對各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報,。三是加大對脫貧攻堅督查巡查情況,、對發(fā)現(xiàn)問題整改落實和獎懲情況的公開力度。

　　2.社會救助和社會福利領(lǐng)域

　　市民政局建立社會救助精準(zhǔn)救助機(jī)制,，完成與公安,、住房公積金管理中心、稅務(wù),、人社、農(nóng)機(jī)等8個部門的數(shù)據(jù)共享,。推動醫(yī)療,、住房、教育等專項救助制度向低收入人群延伸,。城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng),、臨時救助為重點的社會救助體系基本建立,。一是再次提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，2018年7月起桂林市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由去年的每人每月420元提高到590元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由去年的每人每年3420元提高到3850元,。截至12月底，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象236.98萬人次,，2018年全年發(fā)放保障資金5.26億元,。二是全面落實特困供養(yǎng)人員政策，為全市最脆弱,、最困難的群體提供了強有力的保障,。目前我市城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)每人每月767元，農(nóng)村達(dá)每人每年5005元,。12月底全市共保障城鄉(xiāng)特困人員35.67萬人次,，發(fā)放救助供養(yǎng)資金1.49億元，為部分或完全喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放護(hù)理補助經(jīng)費832.54萬元,。三是落實醫(yī)療救助政策,，通過實行健康扶貧“醫(yī)療保障”將所有建檔立卡貧困戶,、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員,、孤兒等納入“醫(yī)療保障”救助范圍,，提高救助的針對性和時效性。截至12月底,，桂林市資助參加基本醫(yī)療保險困難群眾167366人,，資助金額1951.67萬元；實施門診救助164.85萬元,，惠及困難群眾2959人次,；實施住院救助6892.93萬元，惠及困難群眾31905人次,。四是充分發(fā)揮臨時救助作用,，積極穩(wěn)妥地開展“救急難”工作，對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因，導(dǎo)致生活陷入困境的家庭給予應(yīng)急性,、過渡性救助,。2018年，全市發(fā)放臨時救助資金2872.68萬元,，惠及困難群眾18325人次,。以上城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、特困人員供養(yǎng),、臨時救助發(fā)放名單和金額全部在政府網(wǎng)站公開。

　　及時公開并落實老年人福利,、殘疾人福利相關(guān)政策,。出臺《桂林市創(chuàng)建自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)工作方案》《桂林市2018年推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展工作方案》。2018年,，給全市80歲以上高齡老人共發(fā)放資金4700多萬元,，惠及老年人12萬人。累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼35萬多人次,，資金1500多萬元,，重度殘疾人護(hù)理補貼累計發(fā)放49萬多人次，資金2000多萬元,。

　　3.教育領(lǐng)域

　　一是推進(jìn)義務(wù)教育,、學(xué)前教育等方面的信息公開189條，重點宣傳推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革進(jìn)展及多元普惠性幼兒園集團(tuán)化辦園的做法和成效,。

　　二是有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的信息4條,，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估評定等重點工作情況信息20條。

　　三是在政府網(wǎng)站開設(shè)“全面改薄”“縣城義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估”專欄,，定期公布相關(guān)工作動態(tài),、重要文件、評估結(jié)果,、進(jìn)展通報等信息,。

　　四是推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，公開義務(wù)教育招生范圍,、招生條件,、學(xué)校情況、招生結(jié)果（含各校招生人數(shù)統(tǒng)計表和招生名單）等信息160條,。

　　4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

　　共公示食品,、藥品生產(chǎn)經(jīng)營及保健食品化妝品監(jiān)督抽檢信息69條；每個月定期公開行政處罰,、典型案件信息和核查處置公告226條,；加強消費提示及風(fēng)險解析信息公開，依據(jù)季節(jié)性,、區(qū)域性,、節(jié)假日等不同情況的消費特點，有針對性地發(fā)布食品藥品安全消費提示信息6條,，加強對消費者的權(quán)益保護(hù)。

　　5.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

　　一是推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開,。在桂林環(huán)保網(wǎng)站實時發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)AQI和環(huán)境空氣質(zhì)量周報,，內(nèi)容包括空氣質(zhì)量分指數(shù)、空氣質(zhì)量指數(shù),、首要污染物,、空氣質(zhì)量指數(shù)級別、空氣質(zhì)量指數(shù)類別,，讓公眾及時準(zhǔn)確的了解桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量信息,。在桂林環(huán)保網(wǎng)站上公開重點流域水質(zhì)數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息，全年公開一次集中式飲用水水源地水質(zhì)全分析監(jiān)測狀況信息,。重點流域水質(zhì)公開的內(nèi)容包括監(jiān)測斷面,、所屬河流、監(jiān)測項目,、水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo),、水質(zhì)類別、主要超標(biāo)污染指標(biāo)和超標(biāo)倍數(shù),；集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況公開的內(nèi)容包括監(jiān)測點位,、監(jiān)測項目,、評價標(biāo)準(zhǔn)及方法、評價結(jié)果等信息,。市水利局及時發(fā)布防汛抗旱和水污染防治信息,。

　　二是推進(jìn)污染物排放、污染源信息公開,。及時公布國控重點污染企業(yè)名單,、重點企業(yè)基本信息、行政處罰,、環(huán)境執(zhí)法,、環(huán)境應(yīng)急、排污許可證發(fā)放等信息,。2018年作出的行政處罰決定書全部予以公示,。

　　三是推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。嚴(yán)格按照政府信息公開要求,，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外,，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件信息,，做到受理,、審批和驗收全過程公開。建設(shè)項目審批公示分為審批項目受理公示,、擬作出審批意見公示,、作出審批決定公告。建設(shè)項目驗收公示分為驗收項目受理公示,、擬作出驗收意見公示,、作出驗收決定公告。全年共公示審批項目83批次,，驗收項目46批次,，不予批準(zhǔn)項目1項。

　　6.災(zāi)害事故救援領(lǐng)域

　　自然災(zāi)害救援,。市地震局切實做好防震減災(zāi)工作政府信息公開,，推進(jìn)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》《桂林市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》和第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》貫徹實施。市氣象局及時公開氣象應(yīng)急相關(guān)動態(tài)信息,。市民政局及時公開自然災(zāi)害救援情況,，2018年來共計發(fā)放救災(zāi)補助資金1068萬元，發(fā)放倒房重建資金318萬元,，完成292戶倒房重建任務(wù),。加強防災(zāi)減災(zāi)科普教育，全市共創(chuàng)建全國減災(zāi)示范社區(qū)36個,，自治區(qū)減災(zāi)示范社區(qū)44個,。

　　事故災(zāi)難救援,。2018年市安全監(jiān)管局公布事故信息17條，較大事故調(diào)查結(jié)案信息4條,，預(yù)防預(yù)警信息12條,，行政執(zhí)法處罰信息29條。

　　公共衛(wèi)生事件,。在市人民政府門戶網(wǎng)站普及《桂林市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《桂林市醫(yī)療救援工作應(yīng)急預(yù)案》等知識,，及時回應(yīng)帝禾酒店食物中毒事件醫(yī)學(xué)救援、長春長生疫苗事件等輿情,。

　?。?彩票公益

　　市財政局等單位積極落實彩票公益金信息公開工作，及時公開彩票公益金籌集,、分配,、使用情況，并在市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布了《用好中央專項彩票公益金支持我市青少年示范性綜合實踐基地建設(shè)經(jīng)費》等相關(guān)財政信息,。市體育局也公開了市本級體育彩票公益金使用情況,。

　　三、主動公開政府信息的情況

　?。ㄒ唬┘皶r澄清虛假,、不完整信息的情況

　　市地震局及時收集分析并報送2018年3月9日臨桂爆破引發(fā)的地震情況、2018年７月６日靈川1.8級地震及應(yīng)急處置情況,?；貞?yīng)群眾有關(guān)地震謠傳的電話咨詢，加強公眾防震減災(zāi)知識和法律法規(guī)宣傳,。通過桂林日報,、桂林晚報和桂林電視臺新聞、身邊等欄目報道有關(guān)信息,，向社會加強防震減災(zāi)知識和法律法規(guī)宣傳，及時澄清網(wǎng)站,、微信等媒體上的地震謠傳,，避免了群眾恐慌。

　?。ǘ┩ㄟ^政府公報,、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況

　　2018年市本級主動公開政府信息43237條,，其中政府公報公開政府信息147條,，政府網(wǎng)站公開政府信息40740條，政務(wù)微博公開政府信息252條,，政務(wù)微信公開政府信息2887條,，其他方式公開政府信息1395條,。切實將“五公開”要求落實到辦文程序，2018年全市各級各部門公開文件數(shù)量從2017年的9194份迅速提升到16274份,。以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效,，充分保障人民群眾的知情權(quán)，使政策執(zhí)行更加陽光透明,。

　　加大審計信息特別是問題典型和整改典型公開力度,。市政管辦、市審計局對照2017年度,、2018年度《桂林市本級審計項目計劃》開展審計信息公開工作,，督促被審計單位將整改結(jié)果書面告知審計機(jī)關(guān)的同時，在20個工作日內(nèi)依法向社會公告,。2018年需公開整改結(jié)果的33個責(zé)任單位已按要求將相關(guān)審計項目審計整改情況在本單位網(wǎng)站上公布,，并在市政府門戶網(wǎng)站“審計信息”欄目進(jìn)行集中展示。

　?。ㄈ┲鲃酉蛐畔⒉殚唸鏊峁┱畔⑶闆r

　　2018年相關(guān)單位分別向市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館、桂林圖書館提供政府信息3311份,、3258份和3231份,。

　　（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況

　　2018年,，桂林市全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕152號）等文件要求，構(gòu)建政府網(wǎng)站全生命周期管理體系,，進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管,，完善政府網(wǎng)站監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)做好普查工作,。按規(guī)范按時限公開政府網(wǎng)站月監(jiān)測,、季度普查情況，以及《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表》《政府網(wǎng)站工作年度報表》,。做好政府網(wǎng)站查遺補漏工作,，將各級各類政府網(wǎng)站納入全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)統(tǒng)一管理。陽朔縣,、臨桂區(qū),、靈川縣、興安縣,、灌陽縣,、龍勝縣政府門戶網(wǎng)站、桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站以及市人防辦、市規(guī)劃局,、市安全監(jiān)管局,、市扶貧辦、市民族宗教事務(wù)委,、市知識產(chǎn)權(quán)局,、市科技局、市統(tǒng)計局等部門網(wǎng)站在自治區(qū)2018年全區(qū)政府網(wǎng)站季度抽查中先后被列入紅榜,。

　?。ㄎ澹﹪@穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法》，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,，聚焦深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費和促進(jìn)有效投資,、推動形成全面開放新格局,、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施,、執(zhí)行情況和工作成效,。2018年，全市發(fā)布政策解讀稿件839篇,，發(fā)布市人民政府出臺的政策解讀材料55篇,。

　　（六）擴(kuò)大公眾參與

　　在制定與公民,、法人和其他組織切身利益密切相關(guān)的公共政策時,，通過政府網(wǎng)站等渠道向社會公開征求意見，特別重大的行政決策還要召開聽證會,，切實保障公眾的參與權(quán)和表達(dá)權(quán),，集眾智，定良策,。在報送市人民政府審議的重大行政決策及規(guī)范性文件前,，各承辦單位必須依法履行決策調(diào)研、咨詢論證,、公眾參與等程序,，通過重大決策預(yù)公開和會議公開,，推進(jìn)決策公開,，擴(kuò)大公眾參與。2018年，桂林市人民政府共出臺31個政策性文件,，起草部門在提交市人民政府審議前,，均向社會公布了決策草案、決策依據(jù),，廣泛征求公眾的意見,。

　　四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

　?。ㄒ唬┮郎暾埞_工作受理,、答復(fù)情況

　　2018年，市本級共受理政府信息公開申請189件,，其中當(dāng)面申請70件,，網(wǎng)上申請21件，傳真及信函申請98件,，主要涉及規(guī)劃,、土地、工商,、環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管等部門信息。2018年,，市本級共答復(fù)政府信息公開申請170件（有部分申請按照《條例》規(guī)定順延到下年度答復(fù)）,，其中屬于已主動公開范圍的17件，同意公開答復(fù)的82件,，同意部分公開答復(fù)的9件,，不同意公開答復(fù)的9件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或申請信息不存在的46件,，告知做出更改補充或告知通過其他途徑辦理的7件,。

　　桂林市所轄縣、市,、區(qū)受理政府信息公開申請較多的為臨桂區(qū),、七星區(qū)、恭城瑤族自治縣,、平樂縣,，2018年受理量均達(dá)20件以上。

　?。ǘ┙哟龍鏊ㄔO(shè),、完善、維護(hù)及工作運行情況

　　市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館和圖書館為市本級政府公開信息查閱場所,。繼2016年桂林市政務(wù)服務(wù)中心從七星區(qū)4000平方米的舊址搬遷到臨桂區(qū)16000多平方米的新址后，2017年廣西桂林圖書館臨桂新館也開放運行。目前桂林圖書館館舍總面積5萬平方米,，分為臨桂總館,、安新分館和榕湖分館三部分。新建成的臨桂新館館舍占地面積2.4萬平方米,，建筑面積3.15萬平方米,。圖書館大廳兩邊書架擺滿了圖書，中間是閱讀區(qū),，木頭桌椅素雅而清新,。二層和三層有5個借閱區(qū)，還有多功能信息學(xué)習(xí)區(qū),、專題交流體驗區(qū),、精品展覽區(qū)等?？梢詾樽x者提供中文圖書,、報刊借閱與信息資源查詢、數(shù)字圖書館服務(wù),，以及旅游閱覽,、創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)、精品展覽等新型主題服務(wù),。

　　五,、政府信息公開的收費及減免情況

　　2018年，桂林市各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）規(guī)定,，政府信息公開相關(guān)費用全部在行政經(jīng)費中列支,，未向申請人收取任何費用。

　　六,、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

　　2018年全市因政府信息公開申請行政復(fù)議數(shù)量16件，其中維持具體行政行為的4件,，被依法糾錯的4件,，其他情形8件。

　　2018年全市因政府信息公開提起行政訴訟數(shù)量33件,，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的25件,，被依法糾錯的2件，其他情形6件,。

　　七,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　（一）政府信息公開工作中存在的問題

　　1.依申請公開工作有待進(jìn)一步規(guī)范,。

　　2.公開形式需要進(jìn)一步優(yōu)化,，用群眾語言解讀政策,、與公眾互動交流的能力需進(jìn)一步加強。

　　3.需進(jìn)一步將“五公開”要求落實到會議辦理程序,。

　　4.重點領(lǐng)域政府信息公開工作發(fā)展尚不平衡，公開的深度和廣度需要進(jìn)一步增強,。

　?。ǘ└倪M(jìn)情況

　　1.進(jìn)一步強化培訓(xùn)考核，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實新修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，調(diào)整完善相關(guān)配套措施,。通過更嚴(yán)格的績效考評提高部門的公開意識和公開自覺性。

　　2.進(jìn)一步豐富政策解讀形式,，提供文字,、圖片、視頻,、訪談等多樣化解讀方式,。

　　3.進(jìn)一步健全會議公開制度，創(chuàng)新人民政府常務(wù)會議公開方式方法,，擴(kuò)大價格聽證會議,、環(huán)境影響評價會議、規(guī)劃委員會會議等專項會議公眾參與度,，增強決策透明度,。

　　4.進(jìn)一步推動任務(wù)落實，持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開,，認(rèn)真組織實施重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域,、公共資源配置領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作。