局屬各海事處,，機(jī)關(guān)各部門,、辦事機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《桂林海事局水上交通安全重大事故隱患排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)2023行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

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?????????????????????????????????????中華人民共和國(guó)桂林海事局　　　　　　

???????????????????????????????????????????2023年5月29日

桂林海事局水上交通安全重大事故隱患

排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

??????????????????2023行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，根據(jù)國(guó)務(wù)院,、自治區(qū)黨委政府,、交通運(yùn)輸部暨部海事局,、廣西海事局,、桂林市委,、市政府相關(guān)會(huì)議精神，深刻汲取“2·22”內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌事故和“4·18”北京長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，全面深入排查治理轄區(qū)水上交通安全隱患,，解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制水上交通安全事故，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案＞的通知》（桂安委〔2023〕5號(hào)）《桂林市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（市安委〔2023〕6號(hào)）《廣西海事局關(guān)于印發(fā)水上交通安全重大事故隱患排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)2023行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（桂海安全函〔2023〕134號(hào)）要求,，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，制定此方案。

一,、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，緊盯水上涉客旅游運(yùn)輸,、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)水域通航安全,、商漁船防碰撞,、船員履職能力、客渡船,、水上游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)水上重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，水上交通安全重大事故隱患得到系統(tǒng)治理和有效遏制,，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,；強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制機(jī)制進(jìn)一步健全,，有效落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，實(shí)現(xiàn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零；推動(dòng)屬地政府和相關(guān)部門有效落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé),；各海事處,、辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照履職清單,，依法履職盡責(zé),，精準(zhǔn)、嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊水上交通各類非法違法現(xiàn)象,，切實(shí)糾正各類違規(guī)違章行為,，進(jìn)一步規(guī)范水上交通安全秩序,，有效防范水上交通安全事故，促進(jìn)轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，為打造世界級(jí)旅游城市提供有力的安全保障,。

二、整治時(shí)間

從2023年5月至2023年12日,，專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行,，力爭(zhēng)今年年底前取得階段性成效，之后轉(zhuǎn)入長(zhǎng)期推進(jìn),，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月下旬）。制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,，細(xì)化明確水上客運(yùn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等,，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）自查自改階段（2023年10月底前）,。航運(yùn)企業(yè),、渡船經(jīng)營(yíng)人認(rèn)真開展自查自改。各海事處,、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶,，督促指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)重大事故隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)清單。完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn),。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法階段（2023年11月底前）。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患,，聚焦第一責(zé)任人履職情況,，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為,。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患,。

（四）總結(jié)提升階段（2023年12月底前）,。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn),、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三,、組織機(jī)構(gòu)

桂林海事局成立重大事故隱患排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)水上重大事故隱患排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,。

組長(zhǎng)：唐明華

副組長(zhǎng)：廖廣斌、劉曉暉,、李長(zhǎng)龍

成員：各海事處,、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局海巡執(zhí)法支隊(duì),，負(fù)責(zé)轄區(qū)水上重大事故隱患排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的組織,、協(xié)調(diào)和日常管理工作。

四,、工作措施和內(nèi)容

（一）鞏固安全紅線意識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

一是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”,。二是堅(jiān)持人民至上,、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任。三是組織專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,、自治區(qū)二十條細(xì)化措施,、交通運(yùn)輸部暨部海事局、廣西海事局相關(guān)細(xì)化措施,、桂林市二十五條工作措施,。四是領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)專題調(diào)研水上交通安全重大問題,，親自帶頭抓,，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作,，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障,。

（二）壓緊壓實(shí)各方安全責(zé)任。

1．認(rèn)真履行海事監(jiān)管職責(zé),。一是要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐,、建新功”，明責(zé)知責(zé),、履責(zé)盡責(zé),，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿,。二是按照上級(jí)部署和本方案中明確的整治重點(diǎn)事項(xiàng),，進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整治,。三是利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間,，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（主要是《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》和《廣西海事局船舶危防類風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管工作指南》等）,、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)（主要是《航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查要點(diǎn)表》）以及水上交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，提高專業(yè)素養(yǎng)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，整治監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題,，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法,、除隱患,。四是針對(duì)航運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)航運(yùn)企業(yè)自查查出的重大事故隱患,，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的,，做好跟蹤指導(dǎo)工作；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,，重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的,，及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T，協(xié)同推動(dòng)違法違規(guī)行為查處,。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放,，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管,、罰而不管,，及時(shí)報(bào)送監(jiān)管執(zhí)法情況。

2．壓緊壓實(shí)航運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任,。一是督促轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上,，突出抓好重大事故隱患自查自改、全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗到人到位,、明火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)排查整治,、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排查整治、全員安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練等工作,。二是督促企業(yè)按照《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》（附件5）,、《廣西海事局船舶危防類風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管工作指南》（附件　6）進(jìn)行自查自改，填寫報(bào)送《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患排查情況表》（附件3），對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題,，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰,。三是督促航運(yùn)企業(yè)建立健全并有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等安全管理制度機(jī)制，按專項(xiàng)行動(dòng)要求認(rèn)真開展水上交通安全重大事故隱患自查自改和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控,，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,、制度建設(shè)到位、人員／設(shè)備配備到位,、技能培訓(xùn)到位,、應(yīng)急保障到位、隱患排查到位,、責(zé)任追究到位,。

3．積極推動(dòng)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照《廣西壯族自治區(qū)安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)水上交通安全管理工作的通知》（桂安委〔2019〕4號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)農(nóng)（自）用船舶安全管理工作的通知》（桂安委辦（2019）89號(hào)）等文件精神,，加強(qiáng)與屬地政府和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，充分發(fā)揮水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，增強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管整治合力,，推動(dòng)屬地政府組織相關(guān)部門加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理,，持續(xù)推進(jìn)渡口基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、渡船標(biāo)準(zhǔn)化和“渡改橋”工作,，推進(jìn)“四好渡口”建設(shè),；聯(lián)合相關(guān)部門常態(tài)化開展非法船舶修造廠（點(diǎn)）、非法碼頭（裝卸點(diǎn)）,、“三無”船舶清理整治工作,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)（自）用船舶管理，推進(jìn)涉水新興業(yè)態(tài)安全隱患治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防范,。

（三）深入開展水上交通重大事故隱患排查整治,。

一是結(jié)合典型事故案例和季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)規(guī)律,，按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）＞的通知》（交辦?！?O17〕170號(hào)）和本方案明確的重點(diǎn)事項(xiàng)，綜合采用全面排查,、專項(xiàng)排查,、日常排查等方式，深入開展水上涉客運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和涉水景區(qū)水上游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的水上交通安全重大事故隱患排查,，按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè),、盯住一個(gè)”“消除一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”的原則，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,、動(dòng)態(tài)清零,。二是落實(shí)重大隱患“一患一檔”，落實(shí)重大隱患掛牌督辦和通報(bào)制度,，推動(dòng)轄區(qū)部分水上交通安全重大隱患列入地方政府重點(diǎn)掛牌督辦清單和地方黨委政府督查范圍,，對(duì)已列入重點(diǎn)掛牌督辦清單的重大隱患，要聯(lián)合相關(guān)部門制定整改方案,，細(xì)化整改措施,，明確整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人員,，同時(shí)安排專人跟蹤隱患整改進(jìn)度,，全面落實(shí)整改。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化水上交通安全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。

一是按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號(hào)）和廣西海事局水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)規(guī)定,，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)船舶，每季度召開水上交通安全監(jiān)管委員會(huì)對(duì)轄區(qū)安全形勢(shì)開展會(huì)商研判,。二是定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,，堅(jiān)持分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)基本信息和動(dòng)態(tài)變化,、更新重大風(fēng)險(xiǎn)清單,、評(píng)估調(diào)整重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，常態(tài)化做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,。三是督促指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度,，將重大風(fēng)險(xiǎn)基本情況、管控措施和應(yīng)急處置等納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，通過人防,、物防、技防手段做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。

（五）全面開展水上交通事故重大隱患排查整治,。

一是開展通航水域內(nèi)的旅游船舶、旅游排筏,、無證船舶非法載客的安全隱患和涉水景區(qū)水上游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全隱患排查治理,，對(duì)轄區(qū)通航密集區(qū)、重點(diǎn)渡口水域等監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行一次全面的排查,，排查對(duì)易發(fā)生群死群傷和水域污染的水上交通安全隱患,，建立轄區(qū)安全隱患登記表,，對(duì)安全隱患實(shí)施跟蹤管理，切實(shí)消除水上交通安全隱患,。二是開展渡船的隱患排查治理,，開展渡船安全大檢查和渡船船員履職大檢查，配合地方政府查處非法?？奎c(diǎn),、非法渡口、使用非客船渡運(yùn),，長(zhǎng)期停航、停渡的渡口渡船私自復(fù)渡等現(xiàn)象,，督促渡船經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立完善封渡停航制度和渡船船員安全教育制度,，及時(shí)關(guān)注水位變化，保證渡運(yùn)安全,。三是強(qiáng)化隱患整改跟蹤落實(shí),。聯(lián)合涉水職能部門加大對(duì)水上交通違法行為打擊力度，開展隱患問題整改“回頭看”行動(dòng),，安排專人跟蹤隱患整改進(jìn)度,，形成閉環(huán)管理。

（六）執(zhí)行倒查問責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

一是建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查,、誰簽名,、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是運(yùn)用好“通報(bào)提醒,、約談糾治,、聯(lián)合懲戒、移交問責(zé)”四種方式,，理直氣壯開展約談通報(bào),，對(duì)排查整治不力的嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理,；專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員,、企業(yè)進(jìn)行約談，并在轄區(qū)進(jìn)行通報(bào),。

（七）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式提升效能,。

一是積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法,、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量,，避免走形式、走過場(chǎng),；二是強(qiáng)化航運(yùn)公司分類分級(jí)安全監(jiān)管,，持續(xù)推動(dòng)建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，每季度向水路運(yùn)輸管理部門及銀行,、保險(xiǎn)等單位通報(bào)轄區(qū)海事信用等級(jí)為D級(jí)的航運(yùn)公司情況,。三是組織開展轄區(qū)航運(yùn)公司安全監(jiān)管交叉檢查、對(duì)上一年度和本年度管理船舶發(fā)生事故,、屢查屢犯以及信用積分較低的航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)管,。四是強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依托信息化監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的互聯(lián)互通,，對(duì)于涉及多部門,、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,、聯(lián)合信用監(jiān)管,。五是嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目,、旅游排筏,、涉水景區(qū)等職能交叉和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域部門監(jiān)管責(zé)任。

（八）幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)提高安全管理水平,。

一是深化航運(yùn)公司“定點(diǎn)聯(lián)系人”等工作機(jī)制,，結(jié)合大興調(diào)查研究工作要求以及航運(yùn)企業(yè)實(shí)際，明確一批經(jīng)營(yíng)管理船舶多,、安全管理水平低,、經(jīng)營(yíng)管理船舶水上交通事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)，針對(duì)性加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo),，督促重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)整改措施，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)頑瘴痼疾,，通過“開小灶”,、“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、“重點(diǎn)幫扶”等方式,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo),。三是對(duì)整治工作推動(dòng)不力、企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控,、隱患排查治理不及時(shí),、非法違法問題突出的航運(yùn)企業(yè),，要掛牌督辦，并約談,、曝光,。

（九）宣貫營(yíng)造全社會(huì)共同監(jiān)督氛圍。

一是結(jié)合典型事故案例進(jìn)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）,、“安全生產(chǎn)月”等專題活動(dòng)和日常監(jiān)管執(zhí)法,，采取主題講座、播放視頻,、發(fā)放宣傳資料等多種方式加強(qiáng)本次專項(xiàng)行動(dòng)的宣貫解讀,。二是將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練納入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要內(nèi)容，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法,，加大水上交通安全重大事故隱患的公開曝光力度,。三是鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)舉報(bào)，暢通舉報(bào)渠道,，按照《廣西海事局水上交通安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)共參與的良好氛圍,。

五,、整治重點(diǎn)事項(xiàng)

（一）水上涉客運(yùn)輸方面。對(duì)照《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》6個(gè)方面,，25種情形進(jìn)行整治,，重點(diǎn)整治水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理存在嚴(yán)重問題；客船安全技術(shù)狀況,、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷,；客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足等。

（二）船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面,。重點(diǎn)整治轄區(qū)加油船及所屬航運(yùn)企業(yè)安全管理存在嚴(yán)重問題,，違法違規(guī)作業(yè)，船舶不適航,、船員不適任,，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練等。

（三）重點(diǎn)水域通航安全方面,。重點(diǎn)整治水上水下施工單位未制定汛期應(yīng)急預(yù)案并開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；船舶未按規(guī)定值班值守、擅自關(guān)閉VHF,；船舶航經(jīng)橋區(qū)水域,、船閘水域、通航密集區(qū)域,，未保持安全航速,；船舶在橋區(qū)水域違規(guī)錨泊及錨泊期間未按規(guī)定留足值班人員等,。

（四）商漁船防碰撞方面。聯(lián)合漁業(yè)主管部門重點(diǎn)整治商漁船航行作業(yè)不按規(guī)定值班值守,；漁業(yè)船舶非法載客,；在碼頭、航道,、通航密集區(qū),、事故多發(fā)區(qū)等水域隨意布設(shè)地籠捕撈；在航道非法養(yǎng)殖礙航等,。

（五）其他方面,。重點(diǎn)整治航運(yùn)企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)嚴(yán)重不符合規(guī)定情況采取糾正措施；船舶未按照最低安全配員要求配備船員,，違規(guī)實(shí)施重大改建,，逃避海事監(jiān)管從事非法砂石運(yùn)輸、水上活動(dòng),；船員,、水上設(shè)施的相關(guān)人員未持有有效法定證書，履職能力嚴(yán)重不足等,。

六,、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各海事處,、辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門要立足超前防范,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),，按照方案要求，精心組織開展此次專項(xiàng)整治,，確保工作取得實(shí)效,。

（二）加強(qiáng)配合，齊抓共管,。在專項(xiàng)活動(dòng)中,，要針對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn),，聯(lián)合相關(guān)部門,，加大檢查力度，對(duì)檢查出的隱患要建立專門隱患清單,，落實(shí)整改責(zé)任人及整改措施,。

（三）敢于動(dòng)真，務(wù)求實(shí)效,。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)要切實(shí)做到不留死角,、不留盲區(qū),、不走過場(chǎng)，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng),，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,，敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé),。

（四）及時(shí)總結(jié),，長(zhǎng)效治理。各海事處,、辦事機(jī)構(gòu),，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門要及時(shí)總結(jié)本次重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作，提煉和進(jìn)一步豐富好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，著力提升水上交通安全保障水平,，形成水上安全管理長(zhǎng)效治理機(jī)制。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送,。各海事處,、辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門請(qǐng)分別于2023年8月10日前,、2023年12月5日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況,，于每月27日?qǐng)?bào)送附件1、附件2至海巡執(zhí)法支隊(duì),，各海事處于每月27日?qǐng)?bào)送1起典型執(zhí)法案例至海巡執(zhí)法支隊(duì),，企業(yè)填報(bào)好附件3表格報(bào)告給屬地海事處,、海巡執(zhí)法支隊(duì),，由各海事處、海巡執(zhí)法支隊(duì)匯總上報(bào)附件3掃描件,。

聯(lián)系人：甘學(xué)敏,，電話：13667838367。

附件：1．桂林海事局2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)

進(jìn)展情況調(diào)度表

2．水上交通安全重大事故隱患清單

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患排查情況表

4．航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查要點(diǎn)表

5．《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜水上客運(yùn)重大事故隱

患判定指南（暫行）＞的通知》（交辦?！?/span>2017〕170號(hào)）

6．廣西海事局船舶危防類風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管工作指南