根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,，特公布桂林市人民政府2008年政府信息公開工作年度報(bào)告,。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況,、政府信息依申請(qǐng)公開工作情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況共六個(gè)部分組成,。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本報(bào)告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（gxdcj.com）上全文公布,。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,，請(qǐng)與桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市人民政府辦公室；郵編：541002,；電話：2848885,；傳真：2822680；電子郵箱：glzfxxgkb@163.com）,。 

　　一,、概述 

　　為做好政府信息公開工作，桂林市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，桂林市人民政府成立了桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府辦公室,、市政府法制辦,、市監(jiān)察局、市檔案局以及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議,，研究,、協(xié)調(diào)、推進(jìn)政府信息公開工作,。各縣(區(qū))政府,、市直各有關(guān)部門把政府信息公開工作列入本部門和單位的重要議事日程，相繼明確了分管領(lǐng)導(dǎo),，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,、有工作人員負(fù)責(zé)，建立健全了工作機(jī)制,，確保了政府信息公開工作的順利開展,。市政府專文下發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市人民政府信息公開工作制度的通知》（市政辦〔2008〕81號(hào)），明確規(guī)定市人民政府辦公室是市人民政府的信息公開工作機(jī)構(gòu),。

　　根據(jù)政府信息公開工作的具體要求,，桂林在全面梳理政府信息的基礎(chǔ)上，專門以政府文件的形式下發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（市政辦〔2008〕75號(hào)）,，對(duì)清理審核的行政職權(quán),，進(jìn)行科學(xué)分類和登記，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù),、公開形式,、范圍、時(shí)限,、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等,，按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范,、形式簡明,、操作方便”的原則編制公開目錄。目前,，各縣區(qū),、各有關(guān)單位已將各自的政府信息公開指南和公開目錄基本編制完畢。

　　市政府門戶網(wǎng)站專門開辟了政府信息公開欄目,，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目,。有29個(gè)政府工作部門建有獨(dú)立的網(wǎng)站，并與市政府網(wǎng)站鏈接,，十二縣五城區(qū)中,，有13個(gè)縣區(qū)已開設(shè)政府網(wǎng)站,，所有的政府網(wǎng)站均提供相關(guān)法律法規(guī)及政策的查詢,、機(jī)構(gòu)設(shè)置及辦事指南，增強(qiáng)了政府工作透明度和保障公民知情權(quán),，極大地方便了市民對(duì)各類公共事務(wù)的參與和對(duì)政府工作的監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開,，提高了工作效率。

　　此外,，市政府辦公室還多次召開會(huì)議對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員,，由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織政府各級(jí)各部門信息公開工作機(jī)構(gòu)的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)條例,，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，深刻領(lǐng)會(huì)條例的出臺(tái)背景、指導(dǎo)思想,、主要制度和精神實(shí)質(zhì),。建立健全了政府信息公開工作的機(jī)制，制定做好施行《條例》工作的具體方案,，通過建立工作機(jī)制,，使各行政機(jī)關(guān)和單位能夠正確處理主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的關(guān)系，拓寬信息發(fā)布渠道,，加大主動(dòng)公開力度,；同時(shí)能夠認(rèn)真受理和妥善處理依法申請(qǐng)公開的信息，既防止因不公開侵害人民群眾的知情權(quán),，也防止因公開不當(dāng)損害經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。確保信息公開工作真實(shí)、民主,、科學(xué),。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況  

　　（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量 

　　市直各單位對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目,，2008年主動(dòng)公開政府信息13340條,。其中，機(jī)構(gòu)職能,、主要職能,、辦事程序信息273條，占2%,；地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 775條，占5.8%,；工作動(dòng)態(tài)及各部門應(yīng)主動(dòng)公開的信息11602條,，占87%；其他信息445條,，占3.3%,。

　　（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別 

　　1、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 

　　公開了市政府和各政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件,，如《桂林市公園管理規(guī)定》,、《桂林市無償獻(xiàn)血管理辦法》、《桂林市廉租住房保障辦法》等,。

　　2,、機(jī)構(gòu)職能、主要職能,、辦事程序 

　　公開了政府機(jī)關(guān),、單位機(jī)構(gòu)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位,、人事任免等信息，如《關(guān)于調(diào)整桂林市冬春水利建設(shè)指揮部成員的通知》,、《關(guān)于調(diào)整桂林市土地利用總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等,。

　　3、扶貧,、教育,、醫(yī)療、社會(huì)保障,、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策,、措施及其它實(shí)施情況 

　　教育方面，公開了義務(wù)教育收費(fèi),、教育費(fèi)用減免等方面的政策和公眾教育收費(fèi),、招生考試等方面的信息。社會(huì)保障,、促進(jìn)就業(yè)方面,，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息,。民政方面，公開了社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等信息。如《關(guān)于印發(fā)桂林市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知》,、《關(guān)于印發(fā)桂林市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法（試行）的通知》,、《關(guān)于印發(fā)桂林市實(shí)施全國億成農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃方案的通知》、《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》,、《關(guān)于調(diào)整城市低保及低收入困難家庭住房狀況調(diào)查摸底標(biāo)準(zhǔn)的通知》等,。

　　4,、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況  

　　公開了環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)以及食品藥品等監(jiān)督檢查和處理情況，如《關(guān)于認(rèn)真做好“119”消防宣傳月活動(dòng)的通知》,、《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市春季森林防火工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序加大打擊非法采礦力度的通知》等,。

　　5,、其他與公眾密切相關(guān)的政府信息 

　　公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情以及突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及其處理情況等,，如《關(guān)于印發(fā)桂林市2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》,、《關(guān)于印發(fā)桂林市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于印發(fā)桂林市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的函》等,。

　　（三）主動(dòng)公開政府信息的主要形式 

　　1,、互聯(lián)網(wǎng) 

　　“桂林市人民政府網(wǎng)” 專門開辟了“政府信息公開”欄目，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目,。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府,、各縣（區(qū)）政府、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息,；通過“依申請(qǐng)公開”子欄目,，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請(qǐng)。

　　2,、公眾查閱點(diǎn) 

　　指定市檔案館,、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供市直各單位主動(dòng)公開的政府信息,。

　　三,、政府信息依申請(qǐng)公開工作情況  

　　（一）受理依申請(qǐng)公開的情況 

　　全市共收到申請(qǐng)公開信息345條，其中當(dāng)面申請(qǐng)93條,，網(wǎng)上申請(qǐng)及信函申請(qǐng)252條,，主要涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技,、建設(shè)規(guī)劃等方面內(nèi)容,。

　　（二）受理辦理情況 

　　收到的依申請(qǐng)公開已全部受理并答復(fù)，其中同意公開313條,、部分公開8條,，非政府信息,、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息16條,。

　　（三）不予公開的政府信息情況 

　　不予公開的2條信息,，其中1件屬于其它法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容，1件系涉及個(gè)人隱私不予公開,，并答復(fù)了申請(qǐng)人,。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況  

　　因依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),，所以目前全市各公開單位暫實(shí)行免費(fèi)提供,。

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況  

　　全市尚未接到因政府信息公開引起的行政復(fù)議,、訴訟和申訴案件。

　　六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況  

　　目前,，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足,。比如對(duì)《條例》的宣傳力度還不夠,、政府信息公開的內(nèi)容還不夠深化、政府信息公開的行為還不規(guī)范等等,。因此,，我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

　　（一）加強(qiáng)《條例》的宣傳和普及力度 

　　加大《條例》的宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度,。提高對(duì)政府門戶網(wǎng)站的宣傳力度,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息容量大、信息內(nèi)容全的特點(diǎn),，加大對(duì)政府門戶網(wǎng)站的推廣力度,，讓市民普遍了解網(wǎng)站的存在，使其作用發(fā)揮到最大化,。積極推動(dòng)政府信息公共查閱點(diǎn)的建設(shè),，真正體現(xiàn)政府信息公開便民的特點(diǎn)，為廣大群眾了解,、掌握政府信息提供一個(gè)良好的查閱場所,。

　　（二）深化政府信息公開內(nèi)容 

　　以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,，扎實(shí)開展政府信息公開保密審查工作,，持續(xù)推進(jìn)市直各單位的政府信息公開工作。及時(shí),、準(zhǔn)確地完成2005年以來政府信息的梳理和公開工作,，確保政府信息公開內(nèi)容的完整和便民服務(wù),。認(rèn)真依照中央和自治區(qū)、桂林市有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行信息保密審查規(guī)定，認(rèn)真開展依申請(qǐng)公開工作,，逐步探索形成行之有效的工作規(guī)則,。

　　（三）規(guī)范政府信息公開行為 

　　1、加強(qiáng)信息公開經(jīng)辦人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,，避免市直各單位因信息公開經(jīng)辦人員的變更和能力水平的參差不齊，造成信息公開工作不規(guī)范,，信息公開不及時(shí),、不完整的現(xiàn)象。

　　2,、規(guī)范政府信息公開工作的操作流程,，切實(shí)履行公開責(zé)任。堅(jiān)持“公開為原則,，不公開為例外”,，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,。

　　3,、定期開展對(duì)主動(dòng)公開信息的巡查工作，要求做好政府信息公開屬性的確認(rèn)工作,，為政府信息公開后續(xù)工作的正確開展奠定良好的基礎(chǔ),。及時(shí)對(duì)信息公開巡查結(jié)果進(jìn)行公布，抓落實(shí),、促整改,，保證政府信息公開工作持續(xù)良好地開展。

　　4,、結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測評(píng),，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度，將評(píng)議工作常規(guī)化,、日?；患訌?qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作,。

　　二〇〇九年三月三十日