根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，特公布桂林市2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,。本報(bào)告由概述,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施共六個(gè)部分組成,。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止,。本年度報(bào)告在桂林市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（gxdcj.com）和《桂林日?qǐng)?bào)》全文公開(kāi)，電子版可在桂林市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載,。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),，請(qǐng)與桂林市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市五美路16號(hào)；郵編：541002,；電話：0773－2848885,；傳真：0773－2822680,；電子郵箱：xxk@guilin.gov.cn）。

　　一,、概述 

　　2010年,，桂林市繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，大力促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化,、制度化,、規(guī)范化，取得了明顯成效,。政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,，保障公民的知情權(quán),、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用,。 

　　（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 

　　桂林市高度重視政府信息公開(kāi)工作,，在組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu),、責(zé)任落實(shí)三方面強(qiáng)化舉措,，切實(shí)保障政府信息公開(kāi)有人分管、有人落實(shí),。市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，各縣區(qū),、各單位也參照市里做法,，充實(shí)和加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任部門(mén),，落實(shí)了工作人員,，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。 

　　（二）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況 

　　為使政府信息公開(kāi)有章可循,，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范性,、制度化運(yùn)行，加強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性,，根據(jù)市績(jī)效辦的績(jī)效考核辦法完善細(xì)化了政府信息公開(kāi)工作考核指標(biāo),，進(jìn)一步明確了考核內(nèi)容、辦法,、程序和標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定考核指標(biāo)，提高日常監(jiān)測(cè)信息時(shí)效性和填報(bào)規(guī)范性等指標(biāo)的權(quán)重，使考核重點(diǎn)更突出,、導(dǎo)向更明確,、要求更具體。各縣區(qū),、各部門(mén)也都結(jié)合自身實(shí)際制定、完善了相關(guān)制度,，規(guī)范了相關(guān)流程,，強(qiáng)化了保密審查，有力地保障了政府信息公開(kāi)工作規(guī)范開(kāi)展,。同時(shí),，在升級(jí)完善政府網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)載體建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,、檔案館,、圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)載體建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備,，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利,。 

　　（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督,，促進(jìn)工作落實(shí) 

　　為推進(jìn)桂林市政府信息公開(kāi)工作全面、深入開(kāi)展,，繼續(xù)加大了政府信息公開(kāi)工作的考核和督查力度,。一是完善考核機(jī)制。2009年開(kāi)始將政府信息公開(kāi)納入市政府對(duì)縣區(qū)政府綜合考評(píng)指標(biāo)體系,，2010年繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作以20分權(quán)重計(jì)入效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo),，細(xì)化量化考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任分解,。二是加大督查力度,。以將政府信息公開(kāi)納入目標(biāo)考核體系為契機(jī)，加大督促檢查力度,，隨時(shí)網(wǎng)上查看信息發(fā)布情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的填報(bào)不規(guī)范、分類(lèi)不準(zhǔn)確和更新不及時(shí)等問(wèn)題,，及時(shí)通知糾正,。定期梳理政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站內(nèi)容保障開(kāi)展情況，必要時(shí)對(duì)部分單位下發(fā)督辦函予以督促,。不定期組成督查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查,，促進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)不斷規(guī)范政府信息公開(kāi)。 

　　二,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量及主要類(lèi)別情況 

　　桂林市對(duì)納入公開(kāi)義務(wù)的部門(mén)的政府信息進(jìn)行了梳理和編目,，全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息61342條，全文電子化率100%,。其中概況類(lèi)1454條,，占2%；人事管理類(lèi)1181條,，占2%,；政策法規(guī)類(lèi)4473條，占7%,；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)26268條,，占43%；決策類(lèi)1586條,，占3%,；審批服務(wù)類(lèi)26380條，占43%,。 

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要形式 

　　1．互聯(lián)網(wǎng),。桂林市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟了“政府信息公開(kāi)”欄目，于2010年對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改版,，并根據(jù)《條例》要求對(duì)政府信息公開(kāi)欄目進(jìn)行了修改,。市民通過(guò)“政府信息公開(kāi)”欄目可以查閱市政府、各縣區(qū)政府,、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,；通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”子欄目，可以向相關(guān)部門(mén)單位提出信息公開(kāi)申請(qǐng),。 

　　2．公眾查閱點(diǎn),。指定市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和圖書(shū)館為全市政府公開(kāi)信息公眾查閱場(chǎng)所,，為公眾提供市直各單位主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,。 

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況 

　?。ㄒ唬┦芾硪郎暾?qǐng)公開(kāi)的情況,。全市共收到申請(qǐng)公開(kāi)信息348條，其中當(dāng)面申請(qǐng)237條,，網(wǎng)上申請(qǐng)及信函申請(qǐng)111條,，主要涉及經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、科技,、稅務(wù)等方面內(nèi)容,。 

　?。ǘ┦芾磙k理情況。收到的依申請(qǐng)公開(kāi)已全部受理并答復(fù),，其中同意公開(kāi)263條,、部分公開(kāi)35條。 

　?。ㄈ┎挥韫_(kāi)的政府信息情況,。不予公開(kāi)50條信息，其中28件屬于其他法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的內(nèi)容,，22件屬于非本部門(mén)信息不予公開(kāi),，并答復(fù)了申請(qǐng)人。 

　　四,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況 

　　因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，所以目前全市各公開(kāi)單位暫實(shí)行免費(fèi)提供,。 

　　五,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　全市尚未接到因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議,、訴訟和申訴案件,。 

　　六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施 

　　2010年是實(shí)施政府信息公開(kāi)制度的第三年,，全市的政府信息公開(kāi)工作在進(jìn)一步健全工作機(jī)制,、完善配套制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、創(chuàng)新公開(kāi)載體,、改善硬件設(shè)施等方面取得了突破性進(jìn)展，但信息公開(kāi)的范圍仍有待進(jìn)一步擴(kuò)大,，主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng),，依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)范性也有待進(jìn)一步提高。2011年,，桂林市將加大政府信息公開(kāi)工作力度,，加強(qiáng)信息公開(kāi)工作體制機(jī)制建設(shè)，健全監(jiān)督考核機(jī)制,，采取有力措施,，進(jìn)一步推進(jìn)桂林市政府信息公開(kāi)工作全面深入開(kāi)展。 

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好主動(dòng)公開(kāi),。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”,，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注,、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng),，都要及時(shí),、全面、主動(dòng)公開(kāi),。嚴(yán)格按照《條例》的要求,，對(duì)政府信息進(jìn)行整理、歸類(lèi),，增強(qiáng)公開(kāi)的有效性,。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制,，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲,，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性。對(duì)價(jià)格,、環(huán)保,、征地、拆遷,、重大工程以及公共資金管理使用等方面群眾高度關(guān)注的問(wèn)題,，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)措施，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。 

　?。ǘ┩咨铺幚硪郎暾?qǐng)公開(kāi)。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制,，規(guī)范政府信息公開(kāi)的內(nèi)容,、方式、程序和監(jiān)督保障措施,，明確申請(qǐng)的受理,、審查、處理,、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,。探索建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)合理設(shè)置工作程序,，明確責(zé)任分工,，確保申請(qǐng)事項(xiàng)得到及時(shí)回復(fù)。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)工作范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌?，?wù)必做到主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通,，盡量取得申請(qǐng)人的理解。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)性工作,。加強(qiáng)新聞宣傳,，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平,；加大公共查閱場(chǎng)所建設(shè)力度，整合全市各類(lèi)便民信息資源和為民信息服務(wù)項(xiàng)目,，加快建立集電子政務(wù),、電子社區(qū)、電子商務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè),，使查閱內(nèi)容更加豐富，查閱方式更加便捷,；完善政府信息公開(kāi)目標(biāo)考核細(xì)則,，培育一批政府信息公開(kāi)先進(jìn)典型，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作上新臺(tái)階,。 

　?。ㄋ模┳ズ谜畔⒐_(kāi)的檢查監(jiān)督。加大政府信息公開(kāi)的檢查監(jiān)督力度,，強(qiáng)化責(zé)任追究,，使政府信息公開(kāi)的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化,，不斷提高人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度,。此外，要建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制,，對(duì)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān),，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開(kāi)展定期,、不定期的民主評(píng)議活動(dòng),，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，保證政府信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí),、全面和有效,，使政府信息公開(kāi)工作在構(gòu)建陽(yáng)光政府中發(fā)揮更大作用。 

二〇一一年三月二十三日