根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求,，特公布桂林市2011年政府信息公開工作年度報告,。本報告由概述、主動公開政府信息情況,、政府信息依申請公開工作情況,、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議及行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施共六個部分組成,。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（gxdcj.com）和《桂林日報》全文公開,，電子版可在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站下載,。如對本報告有任何疑問，請與桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市驂鸞路23號,；郵編：541004,；電話：0773－5811313；傳真：0773－5811892,；電子郵箱：glzfxxgkb@163.com）,。 

　　一、政府信息公開情況概述 

　　2011年,，桂林市認(rèn)真貫徹落實《條例》要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制,，深化政府信息公開內(nèi)容,，創(chuàng)新政府信息公開形式，加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè),，有力推動了全市政府信息公開工作常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化,。 

　　（一）完善體制,，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開管理 

　　2011年4月,市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)桂林市2011年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作實施方案的通知》（市政辦〔2011〕66號）,明確要求各級政府要將政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能并入本級政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，健全機(jī)構(gòu),，明確編制,，配備人員，落實經(jīng)費,，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù),、政務(wù)公開和政府信息公開（以下簡稱“一服務(wù)兩公開”）工作。8月,，下發(fā)《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整桂林市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（市辦發(fā)〔2011〕45號）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（市政辦〔2011〕208號），將市本級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能并入政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。各縣區(qū)也按照要求進(jìn)行調(diào)整,，實現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù),、政務(wù)公開、政府信息公開一體化管理,。 

　　（二）健全制度,，統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開工作 

　　為確保政府信息公開制度化、規(guī)范化,，全市各級政府按照工作要求和部署,，在原來制定的《桂林市政府信息公開相關(guān)配套制度》的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)時要求,，結(jié)合實際完善政府信息主動公開,、依申請公開、保密審查,、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案,、發(fā)布協(xié)調(diào)等一系列制度,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和規(guī)范各級政府信息公開工作，依法維護(hù)國家秘密安全,，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度,，促進(jìn)依法行政,。如全州縣政府建立了《依法行政工作制度》、秀峰區(qū)政府制定了《信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》,；市拆遷辦建立了《信息發(fā)布審核制度》,；市監(jiān)察局制定了《政務(wù)服務(wù)工作制度》、《市直單位紀(jì)檢組長到市政務(wù)服務(wù)中心值班制度》等,。各有關(guān)部門結(jié)合職能特點和機(jī)關(guān)運(yùn)行實際,，制定和完善了政府信息公開相關(guān)制度，明確了機(jī)關(guān)政府信息公開的方式,、內(nèi)容,、工作程序及其工作機(jī)制，推動了政府信息的及時,、準(zhǔn)確公開,。 

　　（三）簡政放權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行 

　　2011年3月底,，市政府成立桂林市行政審批項目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批項目清理工作的通知》（市政辦〔2011〕44號），按照自治區(qū)要求,，組織人員對市本級市直,、中區(qū)直各部門行政審批事項進(jìn)行全面復(fù)核清理,。經(jīng)過反復(fù)審核、論證,、確認(rèn)和修改,，確定了市本級具有行政審批事項的部門66個，共有審批事項612項（行政許可331項,，非行政許可審批281項）,。審批項目比清理之前減少323項，比原有審批項目減少了34.5%,。經(jīng)市人民政府審定,，9月下發(fā)了《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（市政〔2011〕104號），確定了《桂林市本級行政許可項目》,、《桂林市本級非行政許可審批項目（含確認(rèn),、登記、備案）目錄》,，并按照“八公開”（項目名稱,、設(shè)立依據(jù)、申報材料,、辦理程序,、承諾期限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限）要求通過報刊,、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公布,，要求所有公布的項目進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,，確保行政權(quán)力在“陽光下”運(yùn)行,。 

　　（四）形式多樣，提升政府信息公開的綜合能力 

　　全市各級各部門大部分網(wǎng)站均設(shè)立了“政府信息公開專欄”,；與群眾直接利益相關(guān)的公用事業(yè)辦事公開范圍不斷擴(kuò)大,，公開時效明顯提升；人民群眾普遍關(guān)注的政府信息主動公開力度持續(xù)加大,；涉及行政審批,、行政許可的政府信息公開大幅提升。市政府網(wǎng)站完善了“專題信息公開”如“政府文件”“統(tǒng)計公報”,、“財政公報”,、“行政執(zhí)法”、“為民辦實事”等20多個欄目,，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速,，群眾查看方便的特點，進(jìn)一步充實了政府公共信息平臺。8月,，市政府辦公室建立了市政府“12345”為民服務(wù)熱線,，統(tǒng)一向社會公眾提供行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)公共政策、信息咨詢,、建議批評,、投訴舉報等服務(wù)，架起了一座政府與百姓之間溝通的橋梁,，使群眾足不出戶就能了解各類政府信息,。 

　　（五）便民利民，推動政府信息公開向基層延伸 

　　2011年加大了政務(wù)服務(wù),、政務(wù)公開,、政府信息公開向基層延伸工作力度，全市已有58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立了政務(wù)服務(wù)中心,，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39%,，還有部分縣區(qū)建立了村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的審批（審核）,、執(zhí)法,、服務(wù)等社會公共服務(wù)資源。依托基層的政務(wù)服務(wù)中心,，集中為群眾提供政府信息查詢服務(wù)，使居民不出社區(qū),、村民不出村屯便可了解,、查詢與群眾密切相關(guān)的各類政府信息，特別是涉及“三農(nóng)”,、教育,、醫(yī)療等的政府信息。 

　　（六）認(rèn)真謀劃,，編制完善政府信息公開的“十二五”規(guī)劃 

　　根據(jù)市政府工作部署,，2011年以來全市各級人民政府先后開展了本級政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開工作“十二五規(guī)劃”研究,。市本級已將《政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》列入市重點專項規(guī)劃,，2011年對照自治區(qū)正式出臺的《政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行了規(guī)范完善，提出：到2015年,，建立健全政務(wù)公開制度體系,，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，完善和細(xì)化政府信息依申請公開工作流程,，深化政務(wù)公開內(nèi)容,，創(chuàng)新政務(wù)公開載體，豐富政務(wù)公開形式，增強(qiáng)政務(wù)公開實效,，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，努力構(gòu)建“陽光政府”。政府信息公開的“十二五”規(guī)劃研究,，將在更高,、更深、更廣的層面上推動全市政府信息公開工作的發(fā)展,。 

　　二,、主動公開政府信息情況 

　　（一）公開數(shù)量 

　　2011年全市各級政府行政機(jī)關(guān)累計主動公開政府信息34996條。其中概況類16347 條,，占 46.72%,；人事管理類287條，占0.82%,；政策法規(guī)類740條,，占2.11%；工作動態(tài)類11410條,，占 32.6%,；決策類459條，占1.31%,；審批服務(wù)類5753條,，占16.44%。 

　　（二）公開內(nèi)容 

　　2011年,，主動公開的政府信息主要包括中央重大決策部署的落實,、財政預(yù)算公開、重大項目聯(lián)合審批情況,、勞動就業(yè)等與公眾密切相關(guān)的重大事項等方面內(nèi)容,。如市政府門戶網(wǎng)站及時公開了2011年桂林市政府工作報告、桂林市全市與市本級2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告,、桂林市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）,、2010年桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、市政府文件,、相關(guān)政務(wù)信息等,，“桂林價格信息網(wǎng)”及時公布規(guī)范桂林市游覽參觀點明碼標(biāo)價工作的通知，并就“桂林市城市供水價格”舉行聽證會,，及時公布2011年來出臺的重大價格（收費）調(diào)整文件,。市商務(wù)局在《桂林商務(wù)之窗》網(wǎng)站里定期對與群眾切身相關(guān)的豬肉等消費品價格、私屠濫宰綜合治理情況進(jìn)行發(fā)布,；市房改辦依托廣播,、電視,、報刊等媒體將最新、最快的房改政策,、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等情況進(jìn)行及時,、準(zhǔn)確地公布。 

　　（三）公開形式 

　　1．政府網(wǎng)站,。全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,，并已將政府信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。2011年,，約有近150萬人次通過桂林市人民政府網(wǎng)站瀏覽了桂林市公開的各類政府信息,；市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各縣區(qū)政府,、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動公開的政府信息,；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請,。 

　　2．公眾查閱點,。指定市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所,，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息,。2011年依托市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系,，在市、12縣5城區(qū)及58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查詢點,，通過查詢點和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)等，受理政府信息公開申請,、查詢服務(wù)。 

　　3,、其他公開渠道,。建立市政府“12345”為民服務(wù)熱線，整合全市政務(wù)和公共服務(wù)信息數(shù)據(jù),，利用“12345”信息服務(wù)平臺,，設(shè)立全市政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一向社會公眾提供行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)公共政策,、信息咨詢,、建議批評、投訴舉報等服務(wù),，方便快捷,。一些部門還積極通過政務(wù)公開欄,、電子信息屏、報刊,、廣播,、電視等渠道公開信息。 

　　三,、依申請公開政府信息情況 

　?。ㄒ唬┦芾硪郎暾埞_的情況。全市共收到申請公開信息1537     條,，其中當(dāng)面申請911條,，網(wǎng)上申請及信函申請366條，其他形式申請260條,，主要涉及經(jīng)濟(jì)項目,、科技、稅務(wù),、統(tǒng)計等方面內(nèi)容,。 

　　（二）受理辦理情況,。收到的依申請公開已全部受理并答復(fù),，其中同意公開1609條,部分公開17條。 

　?。ㄈ┎挥韫_的政府信息情況,。不予公開11條信息，其中2件屬于其他法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容,，9件屬于非本部門信息不予公開,，并答復(fù)了申請人。 

　　四,、政府信息公開的收費及減免情況 

　　桂林市各級各部門依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費用外,，未收取其他費用。收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《自治區(qū)物價局自治區(qū)財政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（桂價費字〔2009〕86號）執(zhí)行,。 

　　五,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　2011年全市共發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議案件1件,，共發(fā)生政府信息公開行政訴訟案件2件,。 

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施 

　　2011年,，桂林市政府信息公開工作取得了一定的成績,，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求相比,，還存在一定差距，主要體現(xiàn)在：政府信息公開工作規(guī)范化有待加強(qiáng),；政府信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化,、深化，主動信息公開的完整性,、及時性有待提高,；政府信息公開隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)。 

　　針對上述問題,，2012年桂林市將采取積極有效措施,，從以下幾個方面認(rèn)真予以改進(jìn)： 

　　1、繼續(xù)加大政府信息公開工作力度,，進(jìn)一步規(guī)范信息公開的各項程序,。將主動公開政府信息工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，確保及時公開,。規(guī)范保密審查程序和依申請公開程序,，提高申請?zhí)幚硇剩_保政府信息公開工作規(guī)范有序開展,。 

　　2,、積極推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，著力建立各自發(fā)布,、集中監(jiān)督,、統(tǒng)一查閱、便捷搜索的政府信息公開平臺,。通過統(tǒng)一部署,，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管,，促進(jìn)各級政府和各部門信息采集,、發(fā)布、審核工作的規(guī)范化,、制度化,，保證公眾獲取信息的便捷性、準(zhǔn)確性,，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。 

　　3,、繼續(xù)充實政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則,，不公開為例外”的總體要求,，扎實做好主動公開,、依申請公開和不予公開三類政府信息的界定，加強(qiáng)對群眾關(guān)注度高的政府信息的梳理,，對主動公開的政府信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善,，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。明確推行政府信息公開工作的時限,，并在已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時及時進(jìn)行更新,。 

　　4、加強(qiáng)政府信息公開隊伍建設(shè),。通過健全機(jī)構(gòu),、落實專人，為政府信息公開工作提供組織保障,。通過開展形式多樣的培訓(xùn)交流活動,，進(jìn)行信息公開審查、依申請回復(fù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo),，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。 

二〇一二年三月二十六日